渐进的农村基层民主政治

党的十五届三中全会指出：“扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。”把农村基层民主写进党的决议，使其有了纲领性的地位。