论加强党的制度建设

一、党的制度建设的基本内容党的制度是党内的一种行为规范系统,特指党的各级组织和全体党员必须共同遵守的按一定程序办事的规范和行为准则。党的制度的内涵应该有三个层面的内容:一是党所遵循的根本原理和原则,是党的性质特点的重要体现;二是指党的领导体制和工作机制,主要是权力配置和运作方式;三是指具体的规章制度,主要是对党组织、党的干部和党员的活动作出各种具体规定,表现为规范这类活动的各种规则、准则、程序和条例等。这三个层面相互关联、相辅相成,根本制度和原则确定党的活动目标,是体制和制度形成的基础,而体制与工作机制则起着支撑制度环境的作用,保护具体的制度不被随意践踏,具体制度又使权力的运作有章可循,使人们的行为有预见性和确定性。从内容上来看,加强党的建设,通常指思想建设、组织建设、作风建设,而制度建设则是其中重要的因素。在实践中只有把党的思想建设、组织建设、作风建设与制度建设结合起来,共同努力,才能实现党的建设的整体目标。其中,思想上的统一是通过制度来形成和保障的,只有在形成科学的经常性的制度基础上的教育才能落到实处,没有执行制度的一致性,思想上的统一就是一句空话。“对于组织来说,制度愈健全,组织也就愈健全。在一定条件下...