偷汽车牌照为何构成盗窃国家机关证件罪

【案情】今年27岁的方刚是安徽安庆市的一名农民，去年到江苏泰州打工，后因故被辞退。2007年7月初，他从报纸上看到有人撬盗牌照并敲诈车主的报道，认为找到了一条生财捷径。