从被动阻止侵扰到主动增进福祉——美国法中土地区划理念的变迁

美国法中,土地区划指地方政府运用管理权根据不同功能区决规划土地,旨在调停土地使用冲突,促进城市化进程.其理念来自于普通法“侵扰”中阻止非直接的不法妨碍或损害土地使用的观念.随着美国城市化进程和城镇化进程的不断推进,土地区划理念逐渐由被动防止损害财产使用的侵扰理念演变为主动调停土地使用矛盾、使社区共享收益、增进公共福祉的价值追求.由于区划机构运用管理权规划城市土地必然妨碍公民的财产权利,但却不支付任何赔偿,自然引发财产权人诉诸法院,质疑区划管理权来源的合法性和区划程序的正当性.而法院裁决区划争议案件的解释和推理,既丰富了区划理论,又检验了区划理念的得失,并努力在保护个人财产与捍卫公共利益之间保持平衡.