实现农民在新农村建设中的"主体"地位

中央多次强调,要遵循"从各地实际出发,尊重农民意愿"和"通过农民辛勤劳动和国家政策扶持"的原则,突出农民的主体作用,积极引导农民对直接受益的公益设施投资投劳。在新农村建设中,农民的主体地位体现在哪里?应该怎样确立农民的主体地位?又该如何保障农民的主体地位,使国家投资与农民发挥主体作用实现有效对接?这一系列问题关乎新农村建设的大局,同时又是亟待求解的重要课题。