资源配置与国民待遇

任何一个国家、任何一个地区,在其经济发展过程中必然要面对一个基本问题:即如何合理配置社会资源,以使各种生产要素形成最佳组合,发挥出最大的经济效能的问题。 80年代初期我国的一项重大政策举措——开放沿海城市,实行区域性倾斜政策,使我国资源在全国范围内实现了重新配置。然而,这种倾斜政策十几年来积累性作用亦拉大了地区发展差距,加剧了不平衡。这种不平衡的矛盾显得越来越尖锐突出,国家整体资源配置效率开始出现恶化的趋势。因此,一种新的政策措施——实行国民待遇原则,在生产力发展的要求之下呼之欲出。 一、区域性倾斜政策的积累性作用恶化了资源配置效率 1、优惠政策改变了资源配置状况 改革开放以前,我国基本实行的是均衡发展战略,因此全国资源配置较均匀,地区发展差距也没有现在大。但资源并没有充分配置到沿海地区这个产出率较高的地区,从而使部分生产力闲置,影响了全国整体资源配置效率和经济发展速度。因此,国家实行了一次重大制度创新——即给予沿海地区多种优惠政策。这样,自1980年以来,外商在沿海投资急剧增加,以前闲置的资源和国外资金技术充分结合,从而使沿海地区投入——产出率大大高于内地。在市场机制作用下,内地资源纷纷流向这个配置效率最高的区域,从而改变了我国改