关于深化国有企业改革的几个基本理论问题

三、国有企业摆脱困境的根本出路在于深化内部改革 目前,有相当一批国有企业,处于非常困难的境地。置国有企业于困境的根源在哪里?对这一问题的解释,“外部环境”论时下很流行。似乎不解决“外部环境”问题,国有企业就永无出头之日。我以为这种论断是不能成立的。 在传统的计划经济体制下,国有企业运行的外部环境具有如下特点:人员进出实行统包统配,财务核算实行统收统支,物资产品实行统购包销,企业活动完全听命于主管部门的指令,软预算约束使企业不用独立承担各种责任。在这种体制下,企业不愁资金来源,没有债务和利息负担,利润和税金全部上缴,职工生老病死及各种福利由国家全部包下来,企业按统一规定和标准具体承办就是了。此种环境下的“企业”,不是真正意义上的企业,而是行政机构的附属物。