村民议事会:破解“形式有权,实际无权”的基层民主难题 |
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作者姓名: | 徐勇 沈乾飞 |
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作者单位: | 华中师范大学政治学研究院 |
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基金项目: | 国家社会科学基金重点项目“探索不同情况下村民自治的有效实现形式”(14AZZ010),项目负责人:徐勇 |
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摘 要: | 坚持和完善基层民主制度,既要使人民形式上有权,又要使人民实际上有权。防止基层民主形式化是实现社会有效治理的基本前提。30多年来,包括村民自治在内的基层民主率先从民主选举突破,民主决策、民主管理和民主监督却未能及时跟进,造成基层民主运转乏力。近年来,四川省成都市将议事作为基层民主的核心内容,坚持以事为中心,由当事人及利益相关者组成村民议事会,让村民在议事中实际行使参与的民主权利,村干部不再独掌村庄治理的权力,而从复杂的利益矛盾中抽身出来,协助村民议事会做好村庄公共事务的治理工作。这种自治模式,进一步完善了基层民主制度,成为引领基层民主发展的新风向标。
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关 键 词: | 村民议事会 村民自治 基层民主 |
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