新《信访条例》能否纾解“信访结扣”

10年前,国务院颁布第一部《信访条例》;10年后,新《信访条例》亮相。2005年1月5日,国务院第76次常务会议审议通过了新的《信访条例》。5天后,温家宝总理签署了中华人民共和国国务院第431号令。有心人注意到,这是新年伊始出台的第一部法规。10年间,新《信访条例》较之原《信访条例》出台的背景,已发生了诸多颇费思量的深刻变化——10年间,全国信访数量连续数年一路高涨,几成“信访洪峰”态势;