摘 要: | 俄罗斯近些年来之所以热衷于从制度上改革政府雇员行政管理体制,原因正在于其改革任务远比其他民主国家来得艰巨。戈尔巴乔夫:苏联解体前后,月薪买不起一件西装苏联解体后,俄罗斯政府机构的庞大、臃肿和低效令百姓深恶痛绝。各个部门之间,各个地区之间,既有执行前苏联时期规章制度的,也有遵循后来“习惯成自然”行为规范的。政府各部门之间、机关内部,矛盾丛生。当时俄罗斯政府中公务员人数比苏联时期还要多,政府雇员1993年为882万人,到2002年已达到了1140万。政府机关人员“人头费”在财政支出中的比重逐年增长,1995年占16%,2000年占23%,20…
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