双向互动调适：地方政府优化营商环境的激励机制研究

优化营商环境是一场深刻的政府治道变革，其叠加了服务型政府、数字政府、法治政府、责任政府等多重治理理念与治理任务，有效推动了政府职能转变和地方经济发展。既有研究对地方政府优化营商环境的动因及其激励机制的关注多是单向度和分散的，忽视了地方政府在优化政务、法治、市场营商环境中还存在的诸多不足。以“双向互动调试”为分析框架，发现地方政府优化营商环境过程中政策和举措执行不力的主要原因是政治激励、经济激励和自主权激励等正向激励与考核、问责等负向激励间的结构失衡，以及激励机制设计中反馈机制的缺乏。因而，在正负双向激励机制与反馈机制互动的基础上构建调适性激励机制，能激发地方政府优化营商环境的积极性，推动我国营商环境持续优化升级。