“过渡型片区”体制：新时代乡村治理体制的新探索

乡村治理体制与基层社会的匹配程度深刻影响着基层治理效能。新中国成立以来，我国乡村治理体制经历了从管区制到社区制的历史变迁，每一种乡村治理体制都是国家与社会基于不同时代的发展要求对乡村治理具体实践的创新与发展。在现代国家治理的新阶段，“社区制”乡村治理体制承担着提供公共服务、激活自治活力、便于有效管理的价值功能。但在现实中乡村社会治理条件不一、治理任务复杂多样，统一的、固定化的乡村治理体制很难承载所有的治理事务。乡村治理体制的设置，必须考虑该体制需要承载的功能、社会发展阶段及社会基础条件的差异性等复杂因素。在新时代乡村治理体制的实践创新中，“过渡型片区”体制成为治理有效的重要形式。相较于原有的乡村治理体制，其在主体构成、权力配置、运行机制、价值功能等方面具有新的特点，能够满足当下乡村治理的基本要求，助力治理有效目标的实现。