杨怀荣：敢为民言赢民心

“上面千条线,下面一根针”。在我国的政权体系中,乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关,国家的一切法律和政策,最终都要落实到乡镇,因而更具特殊的地位和作用。