中国官方非传统安全观的历史演进与逻辑构成

中国官方从20世纪90年代后期开始，逐渐关注和重视各种非传统安全问题，先是以“新安全观”的名义，在国际场合提出一种非传统的国际安全观，后又以“传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织”的提法，在中国国家安全实践中表达了一种非传统的安全威胁观，最终在2002年形成了比较完整的非传统安全观。此后，中国的非传统安全观不断发展和丰富，在理论内在逻辑上既有对安全构成要素的非传统认知，又有对安全影响因素和安全威胁因素的非传统认知，还有对安全保障问题的非传统认知，而且在这些方面又都包括了国际安全与国家安全两个领域以及国家安全中的对外安全与对内安全两个方面，因而成为一种比较全面系统的非传统安全观。2013年中共十八届三中全会围绕“设立国家安全委员会”展开的国家安全论述，再次从安全构成要素、安全影响因素和威胁因素、特别是安全保障机制等方面，进一步彰显了中国这种既包容非传统安全问题又包容传统安全问题的综合性非传统安全观，其中最重要的是习近平总书记提出的“推进国家安全法治建设”，开创了一条国家安全保障顶层设计的新思路，在法治尚不健全的中国具有强烈的非传统安全保障色彩。