公务员考核规范中的指标体系研究——迈向公务员行为的实质评价

公务员行为规范是当代行政法治环境下行政机关约束和控制所属公务员的重要手段之一,也是内部行政法的关键问题之一。在公务员行为规范体系中,考核规范是所在机关对公务员的工作状况进行评价并实施奖惩的规范性文件;而在考核规范的设置中,一套科学可行的指标体系是对公务员进行实质评价乃至于避免考核过程形式化的前提条件。其中,考核的宏观指标一般被设定为德、能、勤、绩、廉,微观指标中工作绩效、工作能力和群众观念是最为关键的组成部分,而考核指标的分类设置、量化设置和综合设置,则是使指标体系更趋科学合理所必须注意的事项。