解决地方财政能力与负债问题需要新思路

确保地方财政能力,意味着一系列体制改革:一是要在法律上调整整个财政体制,真正落实分税制;二是要从根本上改变土地财政的运作方式;三是要明确地方政府的发债权及其限度;四是要推行规范的公用事业民营化。此外,引入地方民主制度也是关键。