全面发展老龄服务业必须厘清的几个问题——面向养老服务业“十三五”规划的思考

人口老龄化既是危,也有机。促进老龄服务业全面发展,是应对危机的重要举措。为此,首先应认清老龄服务内容的庞杂性,不能简单将其全部定性为公共服务。其次,发展老龄服务业,必须立足"未富先老"国情,坚持营利性服务产业、非营利性服务事业和保障性公共服务分类协同发展的多元思路,其中尤其应鼓励以社会企业模式发展非营利性老龄服务事业,以满足中低收入者的合理需求。鉴于此,必须抓紧落实全面深化改革和简政放权的决定,一方面创新宏观管理机制,简化前置审批,强化事中事后监管,另一方面着力推进分类管理,营造公平法治政策环境,充分调动全社会力量,推动老龄服务业包容性发展。