财政转移支付与公共服务均等化

北京一不产煤,二不产金,却为何全国各省级,很多地级市,甚至不少县市、企业和高校都在北京设立办事处?原因就在于,北京"盛产"政策和资金。2007年全国财政收入为5万多亿元,其中1.8万亿元用于中央对地方的财政转移支付。但遗憾的是,如此庞大规模的财政转移支付行为至今还未纳入到法律规范下,由此导致财政转移支付所肩负的公共服务均等化重任,也始终缺乏法律的保障。