论国家所有权、行政权与企业经营权的分离

搞活全民所有制企业，要解决的主要问题之一，就是要确立国家与全民所有制企业（以下简称企业）之间的正确关系。社会主义国家由于既是全民财产的所有者，又是行政权的行使者，具有双重身份，它在与全民企业发生相互联系时，在不同身份下所处的法律地位是不同的。