默许程度与生存空间：缅甸军人政权的国际合法性分析

2021年缅甸军人重新接管国家政权后，面临着与以往军人接权不同的国际合法性困境，但这些困境仍是有限的、非致命的。国际合法性并非简单的承认或不承认，而经常体现为介于两者之间的模糊地带，即因外部默许程度的变化而产生差异的国际生存空间。联合国、东盟、域内外大国等国际行为体，基于对缅甸身份、利益、规范和权力认知的差异，给予缅甸军人政权不同程度的默许，使其能够大致维系最低的国际合法性。军人政权要走出国际合法性困境，需尽可能地调和各利益相关方的矛盾，兑现选举承诺，完成政治转型，中短期内势必经历阵痛。基于不同默许程度的衡量，系统梳理不同国际行为体的对缅政策，甄别不同指标的国际合法性，可为判断2021年军人接权后的未来走势提供参考。