数字经济赋能城乡多维融合的理论机制与实践方略

重塑城乡关系、深入推进城乡融合发展已经成为促进乡村振兴和农业农村现代化的重要举措。经济数字化转型作为驱动经济新动能集聚的核心要素能够为乡村建设提供内生动力，是城乡融合发展的重要战略方向。数字经济通过数字要素促进要素配置效率提升、数字产业驱动城乡产业结构优化、数字技术带动公共资源共享，为实现以城乡经济融合、社会融合以及空间融合为主的多维融合提供动力。现阶段，数据要素共享、数字基础设施完善、数字治理水平提高以及数字政策保障等有助于数字经济赋能城乡多维融合。为此，需要通过切实可行的实践方略引导，夯实数字经济在城乡发展之间的联结作用，探索赋能效力充分发挥的途径。     

数字经济推动区域协调发展：理论逻辑与实践路径

区域协调发展是加快实现高质量发展、推进中国式现代化的必由之路。数字经济在一定程度上突破传统的时空约束，有效畅通区域间要素流动。从历史逻辑出发，我国区域经济在长期发展过程中经历了由低水平区域均衡到效率优先导向的区域非均衡，再到区域统筹协调转向区域协调高质量发展的演进历程。从理论逻辑的角度，数字经济能够通过价值分配环节赋能资源有效配置；通过价值实现环节赋能市场变革；通过价值创造环节赋能区域间分工协作，从而推动区域协调发展。现阶段，数字经济对于推动我国区域协调发展具有良好的政策优势和基础条件，但仍面临“数字鸿沟”现象不断扩大、新型数字基础设施不足、地方数字治理方式单一、数字经济发展政策体系有待完善等难题。为此，完善新型数字基础设施建设，实施差异化数字经济发展战略，加快数字产业化和产业数字化融合，构建区域间数字经济协调发展机制，有利于弥合区域间“数字鸿沟”,通过数字经济高质量发展推动新时代区域协调发展。     

数字乡村建设的原则、问题及路径——以西部欠发达地区为例

数字乡村建设是数字经济赋能农业农村现代化发展，持续提供乡村振兴动力引擎的战略选择。区域差异、目标偏离和主体差异是西部欠发达地区数字乡村建设客观上存在的问题。推进西部欠发达地区的数字乡村建设，需要注意区域性差异、注重分类性要求、重视主体性培育，采取理念创新、因地制宜、逐步推进等方式，坚持以特色产业发展为引领，充分激发农民内生动力，不断弥合城乡数字鸿沟，着力构建数字乡村建设共同体之路。     

数字经济高质量发展的财税激励机制

发展数字经济是我国把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，对促进我国经济社会稳定健康发展意义重大。自身的高质量发展是数字经济赋能现代农业、先进制造业、现代服务业等产业发展的基本前提。数字经济高质量发展需遵循并践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，逐步由“四化协同”过渡到“数实孪生”,最终实现“增进人民福祉、提高人民生活品质”的目标。微观基础视角，财税激励通过提升全要素生产率，巩固数字经济高质量发展的动力源泉。中观载体视角，财税激励通过加速产业数字化转型，畅通数字经济高质量发展的关键路径。宏观保障视角，“分权+考核”激励通过引导地方政府积极作为，营造数字经济高质量发展的外部环境。财税政策应聚焦发展基础、应用场景和数字化转型，加大新型基础设施建设投资的财税支持力度；深挖数字经济应用场景，深化数字技术在各领域的应用；完善产业数字化转型领域的财税政策，提高激励效用水平。     

数字技术赋能应急管理运行规则的内在机理与优化路径

数字技术的发展为推动应急管理体系和能力现代化创造了新动能。基于制度分析与发展框架，阐释数字技术赋能应急管理运行规则的内在机理，并结合中国国情分析数字技术赋能应急管理运行规则所面临的现实困境，研究发现：从规则补充、规则调整和规则完善等三维角度来看，数字技术赋能应急管理运行规则存在应急管理规则不完全、不匹配和不完善等多重问题。有鉴于此，数字技术赋能应急管理运行规则优化与创新的思路在于：在顶层设计层次上进行规则补充维度的创新；在操作层次上进行规则调整维度的创新；在法制和条件保障层次上进行规则完善维度的创新。     

数字参与文化的意识形态透视

作为数字媒介时代的新型文化景观，数字参与文化凭借知识共建、经验共享与记忆共铸，融入社会权力机制并赋予意义生成群体“自决”属性，进而成为社会观念的构序者。在重绎生产、传播、身份与行动逻辑中，数字参与文化一方面实现了激发集体智慧、延展感官体验、革新交往范式、赋能民主实践等正效应，但另一方面又带来诱发意识形态风险的负效应，“围猎式”文本创作消解意识形态话语权威，交互式场景传输阻滞意识形态信息流通，趣缘性圈层交往分化意识形态价值认同，无序化集体行动弱化意识形态实践引领。对此，须以理性审思祛魅“参与”，在主体层面加强媒介素养培育，在介质层面促进模因复制流通，在方式层面推进主流价值共创，在制度层面建立健全法治规范，共同化解数字参与文化的意识形态风险，实现二者良性互动、协同共进。     

乡村振兴和新型城镇化深度融合：机理与进路

乡村振兴和新型城镇化是优势互补、互促共生的命运共同体，两者深度融合既是实现我国经济社会高质量发展的客观要求，又是破解当前我国城乡发展不平衡和乡村发展不充分难题的治本之策，也是加快城乡资源要素双向自由流动的现实需要。乡村要实现全面振兴，离不开新型城镇化优质要素的带动，以解决乡村劳动力素质整体偏低、土地利用率不高以及资金缺乏等难题；新型城镇化要实现高质量发展，同样离不开乡村振兴释放的人口红利、土地红利和资本红利的坚实支撑。新时代乡村振兴和新型城镇化深度融合，需要以现代产业体系引领城乡“统筹联动式”发展，以生态文明建设力促城乡“绿色可持续”发展，以基层社会治理现代化赋能城乡“协同高质量”发展，以体制机制改革创新推动城乡“包容一体化”发展。     

数字乡村建设赋能乡村振兴的成效、模式和路径研究

党的十八大以来,我国数字乡村建设取得了显著成效,数字乡村建设已经成为推动乡村发展的重要动力,是促进乡村振兴战略实施、加快实现农业农村现代化发展的必由之路。^[1]通过赋能乡村振兴深入推进了农业升级、农村发展和农民增收。数字乡村建设赋能乡村振兴有全域数字治理试验区带动赋能、农村电商赋能、“数据链+特色产业链”融合赋能和智慧农业大数据平台赋能四大典型模式。文章对四大模式的内涵、做法和成效进行了客观全面分析,进而从投入、人才、平台和机制体制方面提出了数字乡村建设赋能乡村振兴的优化路径。     

数字技术赋能国有企业科学决策和创新发展

国有企业作为中国特色社会主义经济制度的重要载体，是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，其科学决策水平和创新发展能力的提升，对于促进国民经济高质量发展具有重要意义。目前，国有企业面临在数字化时代实现转型升级、创新发展的巨大压力，以数字技术赋能国有企业科学决策和创新发展成为国有企业高质量发展的不二选择。全方位运用数字技术能有效促进国有企业更加准确地了解市场需求、优化资源配置、预测市场趋势，从而提高科学决策能力，降低决策风险；加快实现数字化转型，能持续提升国有企业竞争力、创新力，从而强化国有企业创新能力，推动国有企业高质量发展。     

以现代化产业体系建设赋能城乡融合发展：逻辑、堵点与进路

作为现代化国家的重要物质技术基础,现代化产业体系建设能够在推动城乡融合发展中发挥积极作用。在理论逻辑上,现代化产业体系建设通过加速传统农业转型升级、引领城乡产业融合发展、畅通城乡要素双向流动、推动实现农村现代化等路径赋能城乡融合发展。针对要素双向流动受阻、乡村空间利用低效、现代农业发展困难、县域支撑不足等现实堵点,应当以破除城乡要素流动的体制障碍、推动现代化乡村空间治理体系建设、加大现代农业发展的要素投入保障、强化现代化产业体系建设县域支撑等为实践进路,推动现代化产业体系建设更好赋能城乡产业融合发展。     

中国式现代化的内涵拓新和国家治理现代化的赋能加力

党的二十大报告系统地阐述了中国式现代化包含的中国特色、本质要求、总体目标、战略步骤和主要任务等重大问题，全面拓新了中国式现代化的内涵，生成了中国特色社会主义现代化建设的体系，凸现了中国式现代化和国家治理现代化的内在逻辑关系。中国式现代化必须倚重国家治理现代化，国家治理现代化对于实现中国式现代化具有鲜明的独特性和突出的赋能性。     

高质量发展背景下促进共同富裕的路径

<正>党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是促进中国经济迭代升级的关键密码。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。共同富裕的关键在于“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，创新、开放、绿色是为了持续“做大蛋糕”，协调和共享是为了“分好蛋糕”。共同富裕是高质量发展的最终归宿，高质量发展是实现共同富裕的重要手段和路径。新发展理念和高质量发展具有内生性统一，     

数字经济促进共同富裕研究——基于均衡增长视角

在从非均衡增长走向共同富裕的过程中，均衡增长是必经的阶段。均衡增长提高了潜在产出的上限，改善了实际产出的效率和结构，还有利于维持社会结构的稳定，并通过结构优化机制促进共同富裕的实现。与此同时，均衡增长有效限制了不合理差距的持续扩大，提高了落后地区(行业)的发展能力，还注重发展成果的共享，并通过协同普惠机制来促进共同富裕的实现。尽管数字经济可以通过产业分散效应、市场整合效应和公共服务均等化效应来促进不同地区、不同行业和不同社会阶层的均衡增长，但是其也会由于结构性失业和就业困境、数字鸿沟困境和数字经济平台垄断困境而阻碍均衡增长和共同富裕目标的实现。应从加强配套制度建设、消除数字鸿沟、规范数字经济平台监管和构建统一数据市场等四个方面入手，更好地发挥数字经济对于均衡增长和共同富裕的促进作用。     

迈向智治：数字乡村信息平台技术赋能的整体性治理进路

数字乡村信息平台的技术赋能,彰显了技术治理和工具治理的双重耦合效应。整体性智治将数据技术嵌入乡村治理结构中,重塑了数字信息传递的流程。数字乡村技术赋能的政府改革是一场集技术驱动、数据平台和农户协同参与的信息革命。数字乡村信息的平台化运作,导致了技术治理的形式化、政绩化和行政化等多重限度。从技术赋能的整体流程来看,数字信息平台由立体协同的治理结构所构成,要围绕赋能主体、赋能平台和赋能领域,建构具有整合式创新的整体性智治框架。具体要立足于农户的数字化能力,激发工作人员的自我效能感。围绕“线下”迈向“线上”的数字化赋能布局,搭建“技术供给+农户体验”的数字化应用场景,实现乡村数字化发展的特色化赋能。     

中国式现代化视域下的区域协调发展

进入全面建设社会主义现代化国家新阶段，中国式现代化为深入实施区域协调发展战略注入了新的时代内涵，要求协调好人口集聚与地区差异、培育经济增长极与追求空间正义、经济发展与文化传承、总量增长与结构转型、发扬本地优势与融入全球市场这五对矛盾关系。瞄准第二个百年奋斗目标，需要重点明晰区域协调发展的三个重大问题，即在中国式现代化视域下以高质量发展确定区域协调发展的总体思路、以共同富裕作为区域协调发展的价值目标、以新发展格局构建区域协调发展的空间动能，最终可统一归结为以人民为中心的根本立场。为了更好地以区域协调发展助推中国式现代化，亟需顺应经济规律，引导人口空间再布局，加快建设现代化经济体系，增进基本公共服务和公共产品的普惠性，推动绿色低碳成为主流发展方式。     

思想政治教育赋能中国式现代化

中国式现代化具有鲜明的民族性、时代性与实践性，在统筹把握“两个大局”的基础上，坚持破解本国现代化难题与世界现代化悖论相统一，意义重大，终将成为人类现代化发展史上一颗璀璨明珠。推进和拓展中国式现代化离不开党的思想政治教育这一优良传统和政治优势的“四力”赋能。思想政治教育通过深刻诠释内涵、特征、路向等，赋予中国式现代化价值引领力；通过广泛动员各民族、全体人民、华夏儿女弘扬主动精神，赋予中国式现代化精神推动力；通过系统强化指导思想、价值立场、基本遵循等，赋予中国式现代化理论指导力；通过深入开展政党塑造、人才锻造、环境营造等，赋予中国式现代化关键保障力。     

绿色技术创新体系的历史进程、演进逻辑与动力机制——基于历史制度主义的分析

绿色技术创新与生态文明建设密不可分,科学认知其历史进程、演进逻辑和动力机制是推动中国式现代化与全球环境治理的重要议题。基于历史制度主义视角,可以将我国绿色技术创新体系演变划分为艰难起步、快速发展和深度融合等三个历史阶段。制度的稳定政策场域、自适应机制和思维定式使绿色技术创新体系的渐进发展产生了强烈的路径依赖。环境保护基本国策地位的确立、绿色技术激励体系的构建、绿色技术体制改革的深化、巴黎气候变化大会的召开以及“碳达峰”“碳中和”目标的提出等,是绿色技术创新体系变迁的关键节点。在动力机制方面,政治、经济和社会构成制度变迁的基础动力;学习效应、协同效应和适应性预期构成制度变迁的内生动力;微观行动主体间的利益博弈构成制度变迁的直接动力。未来,绿色技术创新体系将通过加深市场化、增强国际化、深化智能化,赋能生态文明建设和经济高质量发展。     

数字社会治理：价值变革、治理风险及其应对

数字社会构造的虚实相融新社会图景描绘了人类数字时代的价值变革趋势，体现为虚实互构、虚实共生、社会赋能。深度介入时代特质的数字社会治理，也面对一系列治理风险，如数字世界的原发性和脱域性风险、虚实交融中的工具性和外延性风险、现实世界的替代性和挤压性风险。为此，应创造性地确立以人本、包容的价值规范为主的治理理念，建立以优化算法、提升算力和丰富场景为主的技术治理体系，形成以体制机制、数字生态规则体系为主的制度路径，真正建构公众参与基础上的多元主体治理协同型数字社会治理格局。     

从传统营商环境走向“数智化”营商环境

在数字经济时代，传统营商环境正面临着改革增量空间减小、各类数据难联通、营商政策供需匹配难度大、评价方式存在局限等诸多困境。以大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能为代表的新一代信息技术的不断涌现为破解传统营商环境的困境，进而实现数智化变革创造了条件。“数智化”营商环境是指伴随着新一代信息技术的深度融合，企业、个人等市场主体在经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件的数智化集成。其主要特征包括：数字技术深度赋能营商环境，大幅拓展营商环境优化空间；数字资源高度整合，“信息孤岛”连成“数字大陆”；数据价值充分挖掘，精准满足市场主体营商政策需求；全景式无感监测普及应用，营商环境评价方式实现颠覆式创新。“数智化”营商环境建设需要从战略认知、技术基础、平台构建、组织建设、法制保障、开放交流等多个方面入手，全方位提升我国营商环境数智化水平。     

以数字经济助推农村经济高质量发展

农村经济向高质量发展方向转变是时代发展的必然选择,而数字经济是农村经济高质量发展过程中必不可少的推动力。数字经济能够通过创新农村经济的发展模式,弱化城乡二元结构壁垒,稳定农业生产,促进农村可持续发展,从而助推农村经济高质量发展。目前,农村电子商务的发展、政府政策的支持、农村经济发展亟需新的发展动力、城乡居民生活方式改变的拉动等条件为数字经济助推农村经济的高质量发展带来了机遇。同时,也面临着农村网络覆盖率不高、物流配送系统和电子商务培训系统不完善、具有数字素养的人才不足等挑战。提高农村网络覆盖率、优化农村物流配送、推动农业大数据建设、加强电子商务培训及完善数字人才培养体系等是数字经济助推农村经济高质量发展的关键路径。