银川：科学民主立法之道

委托宁夏大学和北方民族大学联合起草《银川市开发区管理条例《》银川市穆斯林用品生产管理条例《》银川市村庄集镇环境保护条例》三件法规草案;与宁夏大学研究院合作,对《银川市中小学生校外就餐休息场所卫生管理条例》进行立法后评估;通过报纸、电视、网络等渠道,将立法活动向社会全面公开,保持立法程序公开透明,方便公众及时了解立法动态……     

厉行科学立法民主立法

山东省人大常委会把提高立法质量作为立法工作的出发点和落脚点，厉行科学立法民主立法，提升工作质效，力争制定出高质量的精品法规。如果说，制造好的产品必定有好的生产工艺和流程，那么高质量精品法规的制定，必定是民主立法、科学立法的产物，必定体现社会公平和公正。否则就不可能制定出“良法”，在具体工作中，山东省人大常委会着重抓了三点：     

直播立法听证 促进立法民主

7月28日，上海市人大常委会就《上海市房地产登记条例（修订草案）》举行立法听证会。上海市人大常委会的此次立法听证是七年来第八次举行立法听证会。与前七次不同的是，上海人大公众网对听证会作全程文字直播，而这在上海尚属首次，让很多听证陈述人颇感意外，也给关心该草案却无缘听证的人一份惊喜。     

坚持科学立法、民主立法 努力提高立法质量——吉林省人大常委会三十年立法工作回顾

1980年9月28日,省五届人大常委会第三次会议通过的《吉林省选举暂行实施细则》是我省第一件地方性法规。三十年来,在省委的领导下,省人大常委会地方立法工作取得了瞩目的成绩。截至2009年8月,省人大常委会共制定地方性法规和法规性决议、决定260件,现行有效的179件,批准较大市地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例205件。这些地方性法规和自治条例、单行条例,涵盖我省经济、社会、文化、政权建设等各个领域,为我省改革发展稳定创造了良好的法制环境,为促进吉林老工业基地振兴,构建和谐吉林,推进经济社会全面发展,发挥了重要作用。     

立法禁止教师“有偿家教”法理分析

山东省人大常委会出台《山东省义务教育条例〈草案〉》,期望通过立法来禁止有偿家教行为。从法理学及相关学科的视角对此事例进行深入的思考,认为政府部门不能形成懒政思维而采取一刀切的立法模式,而应该通过相应的规章制度来管理和规范有偿家教行为。     

强化“三个评估”,提高立法质量

近年来,山东省人大常委会围绕提高立法质量,积极探索开展立法前、立法中、立法后＂三个评估＂,着力推进科学立法、民主立法,优化了立法资源配置,提升了立法水平,取得了明显效果。强化立法前评估,解决能不能立法的问题一个法规能不能立,取决于现实需要不需要和立法条件具备不具备。地方立法的资源有限,选择好立法项目,事关经济社会发展大局,事关立法的质量和效益。     

拓宽公民参与立法途径 推进科学民主立法——访省人大常委会法制工作委员会主任张卫华

2006年12月6日．贵州省大人大常委会首次在贵阳举行立法听证会，就《贵州省道路交通安全条例（草案）》征求意见和建议。记者就立法听证的有关情况采访了省人大常委会法制工作委员会主任张卫华。     

立法禁止教师“有偿家教”法理分析

山东省人大常委会出台《山东省义务教育条例〈草案〉》,期望通过立法来禁止"有偿家教"行为。从法理学及相关学科的视角对此事例进行深入的思考,认为政府部门不能形成懒政思维而采取"一刀切"的立法模式,而应该通过相应的规章制度来管理和规范"有偿家教"行为。     

省人大常委会召开立法前评估会议 于建成出席会议并讲话

4月24日,省人大常委会在济南召开立法前评估会议,就做好《山东省专利保护条例(修订)》和《山东省辐射污染防治条例》两件立法项目的立法前评估工作进行部署。省人大常委会副主任于建成出席会议并讲话。于建成指出,开展立法前评估符合新形势下地方立法任务的新要求,符合人民群众对民主立法的新期待,符合推进科学立法、提高立法实效的新需要,是省人大常委会提高立法科学化、民主化水平的一项重要举措,     

立法

甘肃：拟出台国内首部规范公众参与立法专项地方性法规 据新华社兰州9月26日电，利用电子邮件、信函等表达立法意愿，对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议，甘肃公众未来参与地方性立法也将“有法可依”。记者从甘肃省人大常委会获悉，《甘肃省公众参与制定地方性法规条例（草案）》提请省人大常委会审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障，该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。据了解，该草案是地方性法规制定领域国内首部引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性立法。     

在立法中倾听民声

从今年1月1日起,江苏省人大常委会正式施行《关于推进民主立法的规定》,还把全省立法工作座谈会的主题确定为＂推进民主立法＂,总结民主立法的经验和做法,并专题研究和部署进一步推进民主立法的相关措施。目前,按照规定的要求,江苏省人大常委会准备从今年立法计划中选取《江苏省节约能源条例（修订）》、江苏省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法、《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障条例》等3件法规草案向全社会公开征求意见。江苏省人大常委会的这些做法,就是为了在立法中倾听民声、集中民智,不断加大公众参与度,积极推进民主立法,实现立法为民。     

云南省人大常委会2010年立法计划

一、拟提请审议和抓紧调研争取提请审议省的地方性法规草案30件（一）年度内拟提请审议省的地方性法规草案（11件）1、云南省林地管理条例2、云南省滇池保护条例3、云南省云龙水库保护条例4、云南省预防未成年人犯罪条例5、云南省企业工会条例6、云南省人民代表大会常务委员会监督条例7、云南省科学技术进步条例（修订）8、云南省节约能源条例修订）9、云南省实施《中华人民共和国渔业法》办法（修订，拟修改为云南省渔业条例）     

山东：就叫停有偿家教开展立法听证

据《青岛早报》10月12日载，备受社会各界关注的《山东省义务教育条例（草案）》（以下简称《条例》）经过省人大常委会第一次审议，本月下旬将在济南进行立法听证。立法听证会重点包括：素质教育如何进行，如何减轻学生课业负担，     

国家食品药品监督管理总局立法程序规定

第一条 为规范国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）立法程序，保证立法质量，提高立法效率，根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、行政法规，以及国务院有关要求，制定本规定。     

浅析提高地方社会领域立法质量的路径——以法规表决前评估为视角

表决前评估这一查＂缺＂补＂漏＂、纠＂偏＂指＂错＂的机制,是为有效避免因立法者自身局限造成的违背立法初衷、法规脱离实际,从而影响贯彻实施效果提前构筑的一道屏障。2013年9月,广东省人大常委会就《广东省安全生产条例（修订草案修改二稿）》（以下简称＂安全生产条例＂）召开表决前评估论证会,这一举措在广东省尚属首次。笔者试以此为视角,就提高新时期地方社会领域立法质量的路径做粗浅分析。社会建设与人民群众自身利益、社会大局和谐稳定息息相关,党的十八大报告明确指出,     

抚顺：民主立法样本

＂欢迎全市国家机关、社会团体、企业事业单位和广大市民以信函、电话、电子邮件等方式对该条例草案提出修改意见和建议。＂2012年9月,在抚顺市人大网站显眼的位置上,可以看到由抚顺市人大常委会发出的《抚顺市城乡规划管理条例（草案）》和《抚顺市物业管理条例（草案）》征求意见公告。     

青海省人大常委会2012年立法项目确定湿地保护条例纳入立法计划

日前，青海省人大常委会2012年立法计划项目确定，立法计划项目10件，立法调研项目27件。其中省级立法项目8件，包括《青海省科学技术进步条例（二审）》、《青海省饮用水水源地管理与保护条例（二审）》、《青海湖景区管理条例》。     

一次科学立法、民主立法的重要实践——《山东省物业管理条例（草案）》立法听证会侧记

10月30日上午9点,省人大常委会就《山东省物业管理条例(草案)》举行立法听证会。听证内容聚焦五大问题:一是水、电、气、暖等专业经营设施设备产权移交问题;二是业主委员会权利和义务的规定问题;三是车库和车位出售、     

创新政府立法工作机制方法全面推进科学立法民主立法

正近几年来,在省委的正确领导下,在省人大常委会的指导、监督下,省政府及政府各部门紧紧围绕构建重要战略支点,致力于解决制约湖北发展的制度性问题,注重服务发展第一要务,注重服务发展方式转变,注重服务和谐社会建设,坚持依法立法、科学立法、民主立法,较好地完成了政府立法工作任务,为推动湖北科学发展、跨越式发展发挥了重要作用。五年来,共审查修订立法项目148件,其中地方性法规草案65件、省政府规章83件;全面清理从1949年10月1日至2010年5月     

物业管理立法探秘

《重庆市物业管理条例》（以下简称《物管条例》）可谓重庆市立法史上的一个“明星”法规。为何这么说？从首次立法时开创委托律师立法先河、开展重庆市立法史上第一次立法听证到本次再度举行立法听证，这一过程实践着诸多立法创新，也表明重庆市人大常委会对物管立法给予的高度重视。