新一轮户籍制度改革:进展、问题及对策 ——以杭州为例

新一轮户籍制度改革启动以来,杭州着力推进户口登记制度、户口迁移制度、居住证制度、综合配套制度"四项改革",总体成效显著。同时也面临着户口身份识别难、人口逆向迁移、公共服务供给压力大、新型居住证有待优化、配套改革推力不够等挑战问题。进一步深化户籍制度改革,要着力完善人口迁移政策和公共服务供给机制,调整优化居住证申领条件,完善居住证积分指标体系及积分应用实施细则,推动居住证积分在多部门多领域应用。     

“农转非”不可急于求成

<正>目前,全国各省市均已出台户籍制度改革方案,普遍取消农业户口与非农业户口性质区分,同时提出要完善本地区的居住证制度,建立、推进积分落户政策。这一政策的实施,将对我国户籍制度改革产生重大深远的影响。2014年,国务院颁布的《关于进一步推进户籍改革的意见》提出:取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口;到2020年全国努力实现1亿左右农业转移人口在城镇定居落户。2016年9月,国务院办公厅颁发了《推动1     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市户口迁移登记实施办法的通知

正重庆市人民政府办公厅文件渝府办发[2016]135号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:《重庆市户口迁移登记实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2016年7月20日重庆市户口迁移登记实施办法第一条为进一步深化户籍制度改革,调整规范我市户口迁移政策,根据《居住证暂行条例》(国务院令第663号)、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发[2014]25号)以及有关法     

农业户口终结将带来哪些变化?

正近日,北京出台户籍改革意见,提出取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。目前,已经有30个省区市出台户籍制度改革方案。这意味着,农业户口将成为历史。2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中提出,创新人口管理,加快户籍制度改革。2014年8月,《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布,要求建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分。截至今年9月19日,已经有30个省区市出台户籍制度改革方案,普遍提出取消农业     

户籍改革的关键是破除体制性障碍

正7月30日,国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,提出取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。城镇化是社会发展之趋势。但是,户籍改革多年来进展不大,甚至有反复,正是户籍制度改革的复杂性所致。户籍制度改革涉及非     

改革对我们意义重大帮助也最大——本刊专访中国人民公安大学治安学院教授王太元

<正>在王太元教授看来,7月30日《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)要求的落实,不仅对户籍、人口、治安管理的意义重大,对公安机关内部管理有促进作用也十分突出。三个1亿人问题的解决对公安机关帮助最大记者:此次户籍制度改革最终想达到的目标是什么?王太元:目标可以从两个层次来谈。第一个层次是直接目标,"进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度,加快建设和共享国家人口基础信息库",这四个方面是公安机关的直接工作。"稳步推进     

让流动人口享“同城待遇”

向社会公开征求意见的《居住证管理办法(征求意见稿)》在落实流动人口"同城待遇"方面作出了明确规定,是户籍制度改革的重要一步。但居住证能否改变我国2.45亿流动人口的生存现状,尚待观察。2015年1月2日,国务院法制办结束对《居住证管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,历时29天。介于户口与暂住证之间的居住证制度,     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市户口迁移登记实施办法的通知

正渝府办发[2020]35号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:《重庆市户口迁移登记实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2020年3月26日重庆市户口迁移登记实施办法第一章总则第一条为进一步深化户籍制度改革,调整规范我市户口迁移政策,根据《居住证暂行条例》、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)以及有关法律法规规定,制定本办法。     

城乡二元结构与居住证制度改革

正管理与服务,是我国户籍制度的两大基本功能。根据国家统计局2015年11月抽样调查显示,我国有近3亿人口"人户分离",人和户口不在同一个地方。这既说明我国户籍制度改革滞后,又说明自由迁徙已成趋势。那么,我国的户籍制度应该怎样改革?又怎样发挥其管理与服务功能?自2016年1月1日起施行的国务院《居住证暂行条例》所确立的居住证制度无疑是可行的路径选择。推进城乡一体化发展重在实现城乡二元结构转型1958年1月9日,第一届全国人大常委会第九十一次会议审议通过《中华人民共和国户口登记     

政策与规定

有序推进户籍制度改革关于户籍制度改革，根据上海已印发的《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，所有来沪创业、就业并持有《上海市居住证》的境内人员，只要符合以下条件都可以申办上海市常住户口：（1）持证满7年；（2）按规定参加上海市城镇社会保险满7年；（3）持证期间依法缴纳所得税；     

焦点城乡二元户籍制度成为历史我国取消农业非农业户口区分

7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。不再以“农业”和“非农业”区分户口性质之后，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。     

政策与规定

“居住证转户籍”实施细则出台 《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则出台，凡符合《试行办法》及其《实施细则》规定的申办条件的居住证持有人，可以申办上海市常住户口。     

《宁波市流动人口量化积分申评办法(暂行)》解读

<正>一、制定背景2014年7月,《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布,提出"全面实施居住证制度"和"建立完善积分落户制度"的目标。2016年3月,我省新修订《浙江省流动人口居住登记条例》经浙江省十二届人民代表常务委员会第二十八次会议通过,要求在全省全面推行新型居住证制度,并对持证人的个人情况进行量化,并按照量化情况确定可以相应享受的公共服务和便利内容。二、起草依据《浙江省流动人口居住登记条例》、《宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实     

户改怎么改

正如果说二元户籍管理制度曾经与乡土中国相得益彰,然而发展到当今时代,它显然已与流动中国不相匹配。党的十八大和十八届三中全会提出,推进户籍制度改革。今年7月30日,国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,明确了新一轮改革举措。领跑中的浙江"户改"浙江的户籍制度改革一直领跑全国各省(市)。改革开放以来,先后开展自理口粮户口、"蓝印户口"、小城镇户     

2014·窥变民生

正每一年都会有一样的民生热度。2014年,出台了哪些新的民生政策?你我的生活发生了哪些改变?回首2014走过的365个日子,每一个普通人,身边都会有一些改变。从户籍制度改革,到单独二孩,从下班买菜算工伤,到网购7天无理由退货……一个个事关民生的政策相继出台。下面来看看你我身边的这些改变。告别蓝印户口迎接居住证假如你是一位进城务工的农民,你将不会再因身份而尴尬。不久的将来,作为居住证持有人,你会享有与当地户籍人口同等的教育、医疗等权     

速递·锐评

正国务院7月30日公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出,建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。这标志着在我国实行了半个多世纪的"农业"和"非农业"二元户籍管理模式将退出历史舞台。此次户籍制度改革,将对农民工逐步融入城市产生推动力,而差别化的落户政策,将对合理布局大中小城市和小城镇,合理引导人口分布发挥重要作用。(人民网)     

58.6%受访者发现年轻人找工作依然看重户籍

正日前,国务院公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出我国将"建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口"。上周,中国青年报社会调查中心通过民以中国网和手机腾讯网对21742人进行的一项调查显示,86.2%受访者关注户籍改革新举措。虽然58.6%受访者表示身边年轻人找工作依然看重户     

视点扫描

时空国务院:在全国逐步实行居住证制度作为户籍制度改革的内容之一,居住证制度已在一些城市实行。近日,国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实     

时空

新一轮户籍改革将提速 近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作。会议确定，出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务和社会保障制度以及保护农民合法权益。     

取消农业户口关键在平等赋权

吉林省出台贯彻中央一号文件的实施意见指出，继续推进城镇户籍制度改革。进一步落实鼓励农民向城镇转移的政策措施，加快建立城乡统一的户口登记管理制度，在全省范围内逐步取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型。放开农民进城落户限制，凡是进城农民有稳定居所、稳定就业岗位、稳定经济来源，就可以进城落户（2月22日《东亚经贸新闻》）。