一位组织部长与四位村支书的对话

探索村党支部如何发挥农村民自治中的领导核心作用，是新时期基层党组织建设遇到的新课题。一些选上来的村干部认为，既然村委会是村民自治组织，就是自己管理自己，不再需要基层党组织的领导了。那么，党支部和村委会应该是一种什么关系呢？兰州市安宁区委组织部部长石镜如最近就此问题和四位村支书进行了对谈，他们认为，农村党支部在新形势下要改变工作方法，在农村基层民主政治建设中要充分发挥核心领导作用。 石镜如：农村基层民主政治建设必须由党来领导，这是必须坚持的原则。村民自治实施以来，有些地方的农村党支部和村委会关系不…     

探索农村基层民主政治建设的运行新机制

村委会实行直选后，如何健全民主政治制度，丰富民主形式，扩大村民有序的政治参与？如何发挥村级党组织的领导核心作用，理顺党支部与村委会的关系？如何完善村党支部领导的充满活力的村民自治机制？这些问题在有序推进农村基层民主政治建设方面，仍然是需要认真研究并解决的主要问题。实践证明，在完善党支部领导下的村民自治运行机制的前提下，把党支部工作、村民自治、民主监督有机地融于一个制度体系，是一种新型的有效的村级民主管理新机制，是推进农村基层民主政治建设的有效途径。     

发挥核心领导作用理顺农村"两委"关系

在推进基层民主政治建设中,农村党支部和村委会的"两委"关系明显凸现出来,如何发挥农村基层党支部的领导核心作用成为突出的问题需要研究解决.本文在调查研究的基础上对这一问题的现状、形成的原因进行分析,并提出加强党的领导,理顺"两委"关系的几点对策.     

正确处理农村“三委”关系

村党支部、村委会、村集体经济组织在农村被称为“三委”。正确处理好“三委”关系，是目前农村面临的一个突出而紧迫的重要问题。天津农村从前年下半年以来，按照有关规定，先后进行了村党支部委员会和村民委员会的换届选举，从组织上保证了农村的稳定发展。但在一些地方，村党支部、村委会、村集体经济组织之间，尤其是前两者之间，出现了不协调的问题。     

认真落实“三个代表”重要思想 切实肩负起农村基层组织建设的重任

全国农村“三个代表”学习教育工作会议 ,对当前和今后一个时期农村基层党组织和广大农村党员干部如何贯彻落实“三个代表”重要思想作出了重大部署 ,这对于进一步提高农村基层干部素质和基层组织建设水平、推进党的建设新的伟大工程、推动农村经济发展和社会全面进步 ,具有重大的战略意义。乡镇党委是农村基层组织的龙头 ,是乡镇各种组织和各项工作的领导核心 ,在农村基层组织建设中处于承上启下的重要位置 ,发挥着“领头雁”、“排头兵”的重要作用。面对新的形势和任务 ,乡镇党委必须在增强三种意识、体现“三新”特色、处理好三个关系上…     

要正确处理农村各类组织之间的关系

在推进农村基层民主政治建设的过程中 ,要正确处理各类基层组织之间的关系。目前主要应处理好三种关系 :“乡政”与“村治”的关系 ,即乡镇政府与村委会的关系 ;“两委”的关系 ,即党支部委员会与村民委员会的关系 ;党、政、经关系 ,即党支部、村委会与村集体经济组织的关系。正确处理这些关系 ,既要靠体制机制创新 ,从制度上规范组织行为 ,也要靠加强学习教育 ,提高干部素质。要多管齐下 ,方可奏效。     

关于进一步理顺村“两委”关系健全村民自治机制的调查

党的十六大明确提出了“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的目标任务。这是新的历史时期加强农村基层民主政治建设的新要求,也是农村基层组织建设面临的新任务。如何正确认识和处理新时期村党组织和村委会关系,已经成为加强和改进农村基层党建工作亟待解决的一个重要课题。我们组织力量,就这个课题进行了专门调查研究。一、村“两委”工作关系现状近年来,我们以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》,创新方法,优化机制,强化培训,健全制度,积极探索新…     

正确处理四个关系 力促农村基层党组织建设上新台阶

把农村基层党组织建设得更加坚强有力,笔者认为,应正确处理好四个关系。 一、阶段性与长期性的关系。农业、农村、农民问题,始终是事关我国改革、发展、稳定的大问题。要解决好农业、农村、农民问题,关键要把农村基层党组织建设好,使农村基层党组织真正成为带领农民搞好农村两个文明建设的坚强的领导核心,这是我国社会主义初级阶段一项长期的战略任务,绝不可能一蹴而就。当前我们有计划、有步骤、有阶段性地搞好农村基层组织建设,一步一步把该项工作引向深入,正是实现农村基层组织建设长期目标任务的一项重要手段。事实上,过去一轮农村基层组织建设虽然取得一定的成效,但一些事关农村发展的根本问题,尚未彻底解决,有些问题,虽然解决了,但随着农村改革的不断深入,新的矛盾和问题,将不断出现。因此,我们必须正确处理好农村基层组织建设阶段     

乡村关系规制语义模糊审视下的乡村民主建设

由于我国现行法律规范对乡村关系的规制语义过于模糊和原则,常常使乡镇政府与村委会、村党支部与村委会发生角色错位,容易形成一种非正常的、异化的乡村关系。这种制度供给上的不足不但致使乡村关系行政化、村民自治制度运行虚化日益凸现,而且对乡村民主建设产生了许多不良影响,直接危及到乡村民主的健康持续发展。当前,推进乡村民主建设的对策在于:完善相关法律制度,规范乡村组织的行为;改革压力型体制,调处乡村关系;深化乡镇行政体制改革,切实转变政府职能;加强农村基层党组织建设,改进和完善党的领导方式。     

中央部署加强农村基层组织建设

党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。我国现有农村基层党组织135.7万个,其中党委4.6万个(乡镇党委4.5万个),党总支4.5万个,党支部126.6万个(村党支部71.6万个)。有农村党员2945.6万人,农村基层干部600多万人。党中央一直高度重视农村基层组织建设,最近,中央又召开会议,对下一阶段加强农村基层组织建设工作作出了六项部署:     

村民自治背景下农村党组织与村委会的矛盾及出路

实行村民自治是中国农村民主政治建设的伟大创造,对当代中国农村基层政治结构、政治关系的调整和发展产生了深远影响。但是村民自治在中国大地上毕竟是一个全新的事物,因而随着其在农村的不断深入发展,许多新矛盾、新问题也就不可避免地显现,特别是村党组织和村委会——“两委”的矛盾已成为村民自治的难题。作为当前中国农村社会权力结构从党支部的一元权力结构转向党政并存的二元权力结构的产物,村“两委”矛盾问题的解决,根本出路还在于制度的规范化和具体化。     

构建乡村和谐政治关系之信任基础研究

当前,农村政治信任的构建已成为事关农村整个政治文明建设成败的重要课题。因此,此问题已引起国内外关注中国农村政治发展的许多学者的高度重视,一些地区还在实践上作出了宝贵的探索。本文认为,要重建农村基层的政治信任,必须理清农村基层政权组织和村级自治组织之间、农村基层党支部与群众之间、村官与村民之间等各种关系。当前,不管是从农村基层政权、中央政府方面来说,还是从村级自治组织、村民方面来说,都存在着不少影响政治信任构建的亟待解决的问题。认真对待这些问题,将其作为一项系统工程来抓,对于重建农村的政治信任具有重要的意义。     

论直选后农村党组织与自治组织的关系

《中华人民共和国村民委员会组织法》，将村民自治纳入法治建设的轨道，是我国民主政治建设的重要组成部分。以村委会主任、副主任和委员由村民直接选举为主要标志的村民自治活动，在中国农村基层民主政治建设历史上揭开了崭新的篇章，全国广大农村正在经历着民主自治的洗礼，农村政治面貌正在发生着深刻的变化。但在某些地方直选产生的村民自治组织与村党组织闹矛盾，搞独立，争谁大谁小的问题，这既影响了村民自治的正常有效运作，又影响了党组织作用的发挥。可以说，党组织与村民自治组织的关系能否协调好，关系到农村社会的稳定，关系到…     

村级“两委”兼容模式的探析

随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施，村委会作为农民的自治组织，直接管理村级事务，以法律形式固定下来。在村级事务活动中，如何正确协调党支部与村委会的关系，规范运作农村的整体工作，成为社会关注的热点问题。     

充分发挥村党支部领导核心作用 确保村民自治的健康发展

贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》) ,实质是村民自治 ,当家作主 ,这是一项富有探索性的崭新事业。农村党支部作为党在农村全部工作和战斗力的基础 ,对于促进《村委会组织法》的贯彻落实 ,保证村民自治的健康发展具有义不容辞的神圣职责。随着《村委会组织法》的深入贯彻 ,促进了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督“四权”在广大农村的落实 ,加快了农村民主政治建设的步伐 ,但也出现一些不容忽视的问题。有的新选的村主任不能正确处理与村党支部和乡 (镇 )党政的关系 ,出现了与支部书记比大小和把…     

谈谈农村党支部的建设

在农村村一级,有党支部、村委会、经济合作社、团支部、妇代会、民兵营(连)等组织,分别承担着政治、经济、群众工作和社会管理事务.在这些村级组织中,党支部处于核心地位.这是村级政权组织的基本格局;在这个格局中,建设好党支部具有特别重要的意义.     

农村基层民主政治建设新课题

在农村实行家庭联产承包责任制特别是实行村民自治、村委会直接选举以后,党的基层组织建设面临着不少新情况、新矛盾。近年来,大多数村党支部和村委会的工作关系比较协调。但是,也有一部分村党支部和村委会关系存在着不协调的情况。矛盾比较尖锐的地方,已经影响当地农村的经济发展和社会稳定。这一突出的问题,已经引起从地方到中央高度的重视。     

基层民主建设五大问题有待解决

国务院发展研究中心研究员赵树凯认为，我国基层民主建设有五个方面的问题需要解决： 1．基层组织体系呈现新格局。在农村，党支部村委会的关系面临新问题。在城市，居委会和业委会关系面临新问题。原来的一元化权力结构逐步分解，不同基层组织之间的互动方式在改变，组织之间关系不协调现象在增加，新的权力关系正在形成。     

加强农村党支部建设的成功实践

中国共产党即将迎来建党 80周年华诞。党在领导人民为中国的独立、民主和富强而奋斗的历程中 ,始终注重农村党的基层组织建设 ,通过农村基层党组织的出色工作 ,带领广大农民奔向社会主义现代化。农村党支部是党的基层组织 ,是村级其他组织的领导核心 ,同时也是村民自治的领导机构。党支部能否做到“代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益” ,关系到农村基层民主政治建设的进程和改革目标的实现。因此 ,按照“三个代表”的要求 ,加强农村党支部建设 ,发挥党支部在农村基层民主政治建…     

充分发挥村委会的作用

村民委员会是我国农村基层群众性自治组织。1982年12月新的《中华人民共和国宪法》颁布后,在农村实行政社分开、建立乡政府的同时,各地有领导、有计划、有步骤地开展了建立村民委员会的工作。截至目前,全国共建立村民委员会九十多万个。几年来的实践表明,村委会对于促进农村的物质文明建设和精神文明建设,维护农村的安定团结都发挥了巨大的作用。