入世,政府改革与挑战并存

2001年12月11日,中国正式成为世贸组织成员,这是改革开放政策的自然逻辑延伸,也是中国人民自己选定的命运。尽管我们已经成为世贸组织的成员,但这只是加入WTO的第一步,面对WTO的众多规则,我们今后还有很长的路要走,特别是我们的政府部门。在WTO23个协议、492页纸张里,只有两项条款涉及到企业,其余均与政府有关,尤其是政府的立法和决策。中国首席谈判代表龙永图早就说过,受冲击最大的不是企业而是政府,因为以管制和审批为基本特征的管理模式,与“公开、公平、公正”的WTO精神背道而驰。因此,龙永图说,政府要舍得放权。 更激进的说辞来自一位经济学家,张维迎说,要像戒毒一样戒掉政府管制,因为,一旦放松管制,中国经济增长率可能会达到30％,“寻租”现象可以减少50％。     

管制放松：租金再分配与管制绩效提高——对温州市出租车经营权拍卖案例的分析

本文以温州市出租车经营权拍卖为案例来研究管制行业是如何在政府管制放松下获取到行业市场化机会的，并分析因重新分配管制租金而引起的管制行业绩效提高的变化。对本案例研究发现，政府通过竞价方式配置管制租金所引起的租值耗散是最有限的；且政府对出租车营运管制的放松或退出非但未引发令人担心的管理失控的后果，相反，政府借此得以走出管理效率低下的困境。     

建设服务型政府是一场深刻的革命

服务型政府是一种新型政府活动模式；公共性是服务型政府的本质属性。本文分析了我国政府从管制服务到现代转型的障碍及问题并提出实现这一转变需要正确处理的几种关系。     

对我国互联网信息政府规制的政策分析

分析我国政府对互联网信息的管理是适宜的。根据规制内容及规制强度,对于互联网信息的政府管制政策,一是存在规制的路径依赖;二是有着明显的特点;三是存在缺陷;四是存在规制的难点。     

论WTO背景下我国政府的依法行政

中国加入WTO,将受到来自多方面的挑战,其中最直接的是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战.事实上,在WTO的23个协议中,只有两个条款提到了企业,其它条款都是规范政府行为的,因此,中国入世应该首先是政府入世.而我国现行的政治体制和管理方式是在计划经济体制下形成的,其突出特点是权力高度集中、人治多于法治,尽管从20世纪80年代就提出了对传统的行政管理方式进行改革,但问题至今没能得到彻底解决.而WTO规则本身就是一部世界贸易法典,所有被吸纳为WTO成员的国家,其政府行为必须符合WTO规则的要求.……     

高质量发展与地方政府行为激励变革——一个“剩余权管制”视角

改革开放40多年的经济高速增长引起了学界对地方政府过往积极干事创业行为的关注,但近年来经济增速放缓,地方创业热情减弱。在中国独特的制度激励下,地方政府行为呈现阶段性的积极与消极“反复横跳”现象。这既需要解释曾经的高速增长与积极行为,也需要解释近年的增速放缓与消极避责,并再次转向高质量发展的规范行为。关于地方行为激励的研究多为共时性的,虽有助于把握关键机制与逻辑,但应考虑其历史延续性。本文以剩余权管制的演进逻辑为线索,通过梳理不同阶段中央对地方剩余权管制过程,揭示地方政府行为激励变革与高质量发展之间暗含的时序性。构建了高质量发展的创新激励机制,即问责调适下的剩余权放松管制。提出新时代对地方行为实施有效激励需协调“放松管制”和“紧缩管制”的关系,实现“剩余权管制制度化”与“自主性”再平衡,以推进实现高质量发展。剩余权管制视角虽不足以涵盖新中国成立以来地方政府行为的所有复杂情况,但有助于串联和解答改革进程中中央剩余权激励与地方行为转变之间的逻辑一致性。本文提供了一个全面反映地方政府行为激励变革适应高质量发展需求的分析框架,为理解央地互动改革方向提供观点启示与探索证据。     

入世对政府职能的挑战

入世对政府的影响是极为深刻的.面对新形势,我国政府行政理念、传统体制、经济职能、政府行为、管理方式以及公务员制度都表现出了诸多不适应性.我国政府必须顺应世界各国行政改革的新趋向,实现从管制行政到服务行政的改革.     

从管理型政府向服务型政府的转变

政府政治体制改革的路径和目标选择了通过大力推进依法行政来最终实现法治政府。在追求这一理想的过程中 ,摒弃全能政府、管制政府和权力政府应该是必然之举。由管理型政府转变到服务型政府 ,其意义十分重大。当然 ,这种过渡不是一蹴而就的     

绩效基础管制:一种新型政府治理工具

政府管制是一种有效的政府治理工具,在社会、经济诸领域得到广泛的应用;但政府管制并非政府管理公共事务的万能工具,管制本身也给管制者与被管制者带来巨大的成本。绩效基础管制是上世纪六七十年代以来西方政府管制改革过程中产生并得到最广泛应用的新型政府管制措施之一。绩效基础管制的特性表现为绩效的基础性地位、高度弹性、结果导向、激励性强四个方面。与传统的政府管制相比,绩效基础管制具有降低成本、刺激创新与活化市场的优越性;同时,绩效基础管制的适用需要一定条件。     

政府管制的经济绩效研究:一个系统动力学仿真分析

与大部分定性分析或简单数据对比的研究文献不同,本文基于系统动力学视角,对政府管制的经济绩效问题进行了深入的量化分析。通过构建进入与退出管制增强环、投资管制增强环、服务管制调节环和市场秩序调节环四个因果关系环,找出政府管制行为的内在动力学机制,建立了政府管制系统动力学模型,并以供电公司为例,对政府管制达到稳态时的绩效问题进行了仿真分析,得出政府管制对供电公司经济效益和社会效益的具体影响模式,并给出相关对策建议。     

论政府营销管理

近30多年来,市场营销理论在国外政府的管理中受到高度重视和广泛应用。在我国,政府营销管理则刚刚兴起,应用的范围在深度和广度上还远远不够,在学术理论上对政府营销管理的认识还不全面深刻,在实践中往往存在诸多令人担忧的问题。为此,有必要对政府营销管理的相关理论和方法进行探讨辨析。文章从政府营销及政府营销管理的界定入手,描述了政府营销管理的基本特征,探寻了政府营销管理的理论依据,最后对政府营销管理实施的基本内容进行了探讨和介绍。     

政府环境责任笔谈（三篇）——政府环境责任简论

在当前的环境法学界,政府环境责任是一个比较热门的话题。本刊本期特辟环境法专栏对此进行专题讨论。《环境安全和国家环境责任》从公民对环境安全的需求论证国家环境责任的正当性,并且提出国家还有维护基本环境质量的义务。《政府环境责任简论》则侧重于论述公民的环境责任是政府环境责任的基础,这是对传统的政府环境责任的新的解释。如果说上述两篇论文主要从宏观角度阐述国家或政府环境责任的话,《生态补偿中的政府责任——政府生态行政补偿》则从微观的角度对生态补偿中的政府责任进行深入探讨,认为政府的生态补偿责任应理解为对环境的外部经济性进行补贴,显然不同于常见的对环境外部不经济性的探讨,可谓独辟蹊径。     

生态补偿中的政府责任——论政府生态行政补偿

在当前的环境法学界,政府环境责任是一个比较热门的话题。本刊本期特辟环境法专栏对此进行专题讨论。《环境安全和国家环境责任》从公民对环境安全的需求论证国家环境责任的正当性,并且提出国家还有维护基本环境质量的义务。《政府环境责任简论》则侧重于论述公民的环境责任是政府环境责任的基础,这是对传统的政府环境责任的新的解释。如果说上述两篇论文主要从宏观角度阐述国家或政府环境责任的话,《生态补偿中的政府责任——政府生态行政补偿》则从微观的角度对生态补偿中的政府责任进行深入探讨,认为政府的生态补偿责任应理解为对环境的外部经济性进行补贴,显然不同于常见的对环境外部不经济性的探讨,可谓独辟蹊径。     

政府执行力的多维分析

政府执行力是政府工作的生命.研究政府执行力可经由多种角度和途径.从执行对象角度看,政府执行力可分为制度执行力和政策执行力;从执行主体角度看,政府执行力包括个人执行力和组织执行力.四种政府执行力的不同组合又可区分为法学、政治学、行政学和管理学等不同研究途径.探求提升政府执行力的路径,需要从个人、组织、政策和制度四个层面着手,核心在于权责利的统一,宏观与微观的结合,"软件"与"硬件"建设的良性互动.     

论政府管制与信用建设

在我国社会主义市场经济的建设过程中,信用缺失问题日益凸里.本文拟从政府管制的角度,就政府管制与信用建设的关系方面探讨如何建设我国的信用体系.     

政府理财与构建和谐社会

现代公共财政体制的建立使政府理财与构建和谐社会紧密联系起来.政府理好财是构建和谐社会的需要;构建和谐社会是政府理财活动所追求的目标.政府如何理财对构建和谐社会有直接的、重要的影响.目前我国政府理财不公平、低效率的情形仍然严重.改善政府理财制度环境、提高政府理财能力是构建和谐社会的当务之急.     

试论重塑政府信任的途径

诚信是指人与人之间相处应该诚实守信。诚信也是对和谐社会建设的主导者——政府的要求。政府只有讲诚信,才能真正获得公众的信任。而有了公众对政府的信任,才可能形成公众与政府之间的和谐,才可能有整个社会的和谐。     

论行政文化对政府行为的影响

行政文化涉及的是行政与文化之间的关系，有着自己特定的构成与功能。政府的行为是受行政文化的制约和决定的。行政文化对政府行为的影响有着正负两方面的功能和作用。行政文化的建构与推进就是要确立行政文化的积极和有利的方面，消除行政文化的消极和负面的内容和影响。这就要确立行政文化建设的目标，创设行政文化建设的条件，形成行政文化发展的战略。     

试论在党政机关实行政务公开的现实意义和途径

实行政务公开既是政务工作的一项改革,也是我国社会主义政治制度和党的群众观点、群众路线的必然要求和具体体现。     

政府宣传标语规范化管理初探

政府宣传标语是一种常见的政府意向宣传手段，也是一种具有说服功能、权威功能、环境功能的政府形象塑造手段，同时还是宣传群众、发动群众，营造健康向上舆论氛困的载体。一些典型的“不良标语”产生的原因，在于硬性的数量规定、管理者的素质、文化惯性、经济成本、社会环境等的影响。实现宣传标语内容规范化的四大要点是：目的正当、主题醒目鲜明、内容真实创新、语言讲究艺术。