在改革中前进─—江苏泰县民政工作纪实(下)

福利经营兼容搞好社区服务泰县民政局自1986年在县城姜堰镇探索开展社区服务工作以来，现已拓展到各个建制镇。县建立了社区服务指导中心，镇建立社区服务中心，居委会建立社区服务中心或社区服务站，初步创建起以镇为主体，以居委会为依托，以邓老残幼和烈军属为主要服务对象，逐步扩大到社区居民的社区服务体系，建立了为老年、残疾、少年、优抚等对象服务的12个社区服务系列，先后创办各类服务设施项目260多个，基本形成系列化、网络化、社会化的社区服务格局。他们根据市场经济的新形势，把社区服务纳入民政经济的轨道，以开发第三产业…     

以社区服务构筑城乡居民幸福生活的美好图景——《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》解析

城乡社区服务体系是为满足城乡居民多样性生活需求建立起来的多层次服务供给体系,是我国在新发展理念引领下贯彻以人民为中心发展思想的基层实践。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在"构建基层社会治理新格局"一章中提出了健全社区服务机制的要求,《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出"编制城乡社区服务体系建设规划"的要求。可见,《"十四五"城乡社区服务体系建设规划》(以下简称《规划》)是"十四五"期间满足民生需求、落实国家政策、推进基层治理的根本依据。     

拓展社区服务 推进社区建设

玄武区是南京市最大的城区，近年来，我们在发展经济和社会事业的实践中，确立了“经济发达、服务一流、现代文明”的功能定位，大力实施“科教兴区、市场兴区、共同发展”战略，顺应城区改革和发展的要求，把社区服务作为城区工作的有效载体，寓管理于服务，以服务促发展，走出了一条拓展社区服务，推进社区建设的发展之路。我区社区服务历经了三个发展阶段。第一阶段是福利服务型阶段（SO年代中期到1990年），其主要特点是“三多”，即为民政对象服务活动多，无偿志愿服务活动多，节假日服务活动多。第二阶段是阵地服务型阶段（1990年到…     

河南省人民政府办公厅关于印发河南省社区服务体系建设规划(2011-2015年)的通知

豫政办[2012]75号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:《河南省社区服务体系建设规划(2011—2015年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。二○一二年五月八日河南省社区服务体系建设规划(2011—2015年)为适应统筹城乡经济社会发展、加强和创新社会管理需要,强化社区自治和服务功能,保障和改善民生,促进社会和谐稳定,根据《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家《社区服务体系建设规划(2011—2015年)》精神,制定本规划。一、发展现状和面临形势社区服务体系,是指以社区为基本单元,以各类社区服务设施为依托,以社区全体居民、     

搞好五个结合 推进社区服务

如何推进小城镇的社区服务？江苏省姜堰市的做法是，搞好五个结合。注重全面推进。社区服务与城镇建设相结合。按照城镇建设实际，建立相适应的社区服务设施。在新区建设中，突出搞好社区服务设施的规划建设，切实做到“四有”，即有配套的居委会办公用房、有雅致的景点设置、有清闲的文化娱乐场所、有居民生活必备的保障设施。在老城区建设中，突出搞好社区服务网点设置．主要是开设方便群众的服务项目，丰富老城区服务内容。在集镇建设中重点抓好活动普及。社区服务与居委会建设相结合。居委会是社区服务的基层组织，居委会建设的好坏，直…     

北京市西城区社区建设实施方案

北京市西城区是民政部确定的全国10个“社区建设试验区”之一。为了加强社区建设的规划和部署，探索社区建设的发展道路，现根据民政部的有关精神，结合西城区的实际，提出社区建设实施方案。一、指导思想和发展目标指导思想：以促进西城区社会与经济的协调和可持续发展为宗旨，以建设现代化的城市管理体制为目的、以为辖区党政军机关服务、为社区居民服务、为首都社会稳定服务为重点，大力推进社区建设，努力营造现代化的文明社区。发展目标：在政府的领导和支持下，依靠社区力量，利用社区资源，围绕社区管理、社区服务、社区教育、社区医…     

构筑新型养老保障“网”

人口老龄化是21世纪的重大社会问题,是国际社会普遍关注的热点问题。我国是人口老龄化发展最快的国家之一,预计到2020年老龄人将占总人口的17%以上,而且还会以年均3.7%的速度递增。根据当前经济和社会结构的巨大变化，结合目前养老保障体系的现状，我认为，加快建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务内容多样化、监督管理规范化养老服务体系是积极应对人口老龄化，妥善解决老有所养、老有所医问题的重中之重。     

拆迁火热 服务火红──南京市双塘街拆迁中的社区服务小记

今年初春，笔者来到南京市秦淮区双塘街道，采访这里的社区服务。笔者来双塘已是第三次，1989年第一次来时，双塘的社区服务捷足先登，小型分散的便民服务初具规模，社区教育、社区文化服务，普及、持续而热烈。1991年第二次来时，双塘的社区服务再上台阶，街办与居办相结合，设施服务与志愿服务相结合，社区服务与社区经济相结合，搞得有声有色，呈现一派繁荣景象。这次一来，恰逢双塘处在旧区改造的火热期，原有的服务秩序被打乱，新的服务秩序在建立。过渡期的社区服务又咋样？笔者所见所闻，深切地感到：双塘就是好样的。一、旧城改造，…     

发展社区服务 促进城区建设──民政部副部长徐瑞新访谈录

中国社会福利制度的改革是以提出并推行“社会福利社会化”得以突破和推进的，而在这一旗帜指引下最重要的举措则是对社区服务的倡导、推行与发展。开展社区服务自1987年提出至今已整整十年，十年的发展取得了非常显著的成就，在保障城市特殊困难群体的基本生活权益、满足广大居民群众的各种福利服务需求和生活服务需求方面发挥了重要作用，有力地推动了城市社会保障体系和社会化服务体系的建立与健全，促进了城区的社会主义精神文明建设。社区服务的发展现状及未来发展趋势究竟如何？本刊记者日前就此话题采访了民政部副部长徐瑞新。记者：…     

慈善工作要做到“八个到位”

湖北省十堰市市长陈天会提出，推进社区建设，必须注重建立五大长效机制。1、建立社区公共服务设施投入的长效机制。将社区公共服务设施建设纳入全市城镇建设规划，资金纳入财政预算，市、县（市）区政府按一定比例分担。将社区服务设施建设纳入居民小区建设规划．新建综合建筑面积1万平方米以上的居民小区，按0.5％的比例配套建设社区服务用房：将社区福利服务设施用房列入建设成本，由建房单位无偿提供一部分非经营性设施用于社区服务。对老城区无社区服务设施的，经规划部门批准，     

社区服务产业化刍议

社区服务的开展已有十余年的历史，但是，无论从经济和社会发展的趋势来看，从社区群众的需求’来看，还是从社区服务自身的发展情况来看，社区服务目前仍处于发展的初级阶段。如何把社区服务推向一个新的更高的发展阶段？我认为，社区服务要有新的实质性的实破，在运作方式上实现产业化是关键，也是一种必然的选择。社区服务产业化是个大课题，要做系统思考。从苏州市的实践看，当前可从以下几方面着手：制定一个现创。无论宏观全局还是微观具体，都需要对社区服务产业化作出规划，尤其是作为社区服务依托的街道，更要将社区服务与街道经济…     

“社区服务求助中心”：社区志愿服务新模式及其经验与启示——以嘉兴市96345志愿服务总团为例

社区志愿服务是“以社区为依托,以社区服务为主要领域,充分运用社区资源,围绕居民个人、家庭的生产生活基本需求以及社区公益事业开展的志愿服务。”我国的社区志愿服务是伴随着城市社区服务事业的发展而产生并逐步壮大的。目前,社区志愿服务队伍主要由党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者和老年志愿者等群体构成。浙江嘉兴市96345志愿服务总团依托浙江民政部门（96345）社区服务求助中心,融各种志愿服务资源于一身,统筹、规划、协调各种志愿服务资源推进社区志愿服务工作,     

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随着经济和社会的发展,传统的家庭养老方式已显得有些力不从心,社会化养老服务正在承担起越来越多的养老任务,社区服务、机构养老成为社会化养老的重要组成部分。前不久,国务院转发的《关于加快发展养老服务业的意见》已明确指出:要逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、     

青岛市五项措施推进社区服务

山东省青岛市民政系统结合全市建设和谐社区的实际,通过实施“五个一”工程,大力加强和改进社区服务工作,为构建和谐社会提供发展平台。一是“出台一个文件”。结合学习贯彻国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》,总结全市城乡推行为民服务代理制经验,争取以市委、市政府的名义出台《在全市城乡推行为民服务代理制的意见》, 以完善推行为民服务代理制为抓手和载体, 在培育社区服务项目,健全社区服务队伍、拓宽社区服务领域等方面实现新的突破, 使政府公共服务切实落实到社区。二是“编制一个规划”。以《关于加强和改进社区服务工作的意见》为指导,由市发改委、民政局牵头,会同劳动、规划等部门,完成《青岛市“十一五”期间社     

社区青年志愿者服务模式新探－－来自对济南市解放路街道办事处的调查

本文结合济南市历下区解放路办事处青年志愿者服务的成功经验 ,认为在目前社会发展呼唤社区服务、而社区服务的主体又不很明确的情况下 ,充分发掘社区内单位组织的人力和物力资源 ,与单位资源共享 ,大力开展青年志愿者服务应该是发展社区服务的有效途径。在此基础上 ,为了更好地开展志愿者服务 ,并且保持共青团组织的生命力 ,共青团的组织核心和活动中心应当逐渐由单位过渡到社区 ,实现由社区服务带动共青团的组织活动方式的创新 ,以组织活动方式的创新促进社区的服务良性循环的新模式。     

让社区服务走良性运行之路

最近我们对广元市城区和下属小城镇的社区服务工作进行了调查，发现其社区服务发展大致可分三种情况：一种是起步早．工作扎实，社区服务红红火火，效果明显；一种是提了要求，做了工作，也有些成绩，但工作力度不够，服务成果不突出；另一种是，认识迟，行动慢，社区服务刚起步。三种情况，两头小．中间大。‘社区服务工作有的做得好，有的很后进，原因是多方面的。从调查看出．最为重要的是，社区服务要与市场经济的要求合拍，既服务，又创收．走以服务养服务之路，实现良性运行。东堤、嘉陵、河西三个办事处，注意从本地特点出发，筹集资…     

完善政策法规 推动社区服务

社区服务，既把一部分人从繁琐的家务劳动中解放出来，又为另一部分人带来就业机会，成为社会分工变革中的一个重要部分，一个新的经济增长点，其重要作用正为越来越多的人所认识。社区服务近年来虽有了很大发展，但却远远滞后于社会需求的增长与人力资源的供给。影响社区服务发展，制约妇女进入社区服务领域再就业的几个因素主要表现为：把社区服务视为非正规就业。长期以来，我国的社区服务，始终是以政府主包“三无”对象的福利为主要面目出现的，其服务功能和覆盖面都很有限。随着经济体制改革的深入，原有社区服务的机制与功能显然已不…     

立足社区 强化服务 大力扶持与促进妇女创业

武汉市妇联在“三个代表”重要思想指导下，以开阔的眼界、创新的思路，举全会之力实施“巾帼社区服务工程”，在新形势下，实现了新的突破。服务领域由家庭拓展到社区，服务质量由无序状态提升到行业规范管理，服务机构由安置型转变为创业型，建立了一个辐射全市的巾帼社区服务网络，培植了一批品牌服务项目，发展了一批“妇”字号社区服务实体，培养了一批自主创业的妇女带头人，走出了一条充满生机与活力的再就业之路。几年来，全市共协调安置了４３１３０名下岗妇女实现再就业和自主创业。一、强化源头参与，构建巾帼社区服务新格局一是…     

新时代社区服务的创新发展之路

进入新时代,社会服务应进行创新发展,不断提高服务的效率与质量。在理论方面,应转变社区服务治理理念,树立新型社区服务治理观;在方法方面,应通过信息化手段实现不同主体之间的沟通交流;在制度方面,应结合社区的实际发展情况,建立与老年群体需求相适应的公共服务制度;在监管方面,应构建社区服务公共综合监管体系,确保各项制度、政策的实施与落实。     

城市社区治理角色发展研究——以贵阳市城市基层管理体制改革试点社区服务中心为例

本文从城市社区治理视角出发,结合城市社区治理和社区服务中心相关理论,以贵阳市城市基层管理体制改革试点社区服务中心为实例,提出推进城市社区治理中社区服务中心角色发展的基本构想。从深化社区治理架构、民主参与、服务完善等角度为社区治理建言献策。