怎样当好县委书记——湖南省部分县委书记座谈侧记

在改革开放的新形势下,如何做一名合格的县委书记?湖南省委最近以“怎样当好县委书记”为题,邀请部分县委书记进行座谈,省委书记熊清泉、副书记孙文盛和大家一起讨论。 掌握两点论 坚持两手抓 在新的历史时期,一个县的工作千头万绪,作为县委书记怎样总揽全局,与会同志在座谈中一致认为,关键在于能否坚持“两手抓”。这个两手抓是一系列方针上的两手抓,正如邓小平同志所强调的,一手抓改革开放,一手抓打击经济犯罪;一手抓经济建设,一手抓法制建设;一手抓物质文明建设,一手抓精神文明建设等等,而且不能一手硬一手软,顾此失彼。 湘阴县委书记丁来文结合实际,谈了自己的体会。他说,要贯彻“两手抓”,就要努力学习马克思主义,掌握“两点论”。这些年来为什么在领导工作上有人爱搞一阵风,喜欢走极端?原因在于缺乏“两点论”。丁来文自1984年任县委书记以来,坚持学习马克思主义理论,他白天难得挤出时间,就安排晚上     

“官帽商”是最大最恶的奸商

李铁成、商殿举、孙孔文、马招德,四个不同的名字,来自不同的地方,但却都因是“卖官”的案底,又因都做过县委书记或日在县委书记任上卖官,被历史无情地捆绑在了一起,钉上了历史的耻辱柱。日前,中组部通报了这四起受贿“卖官”案件及查处结果。联系到     

正确看待“不论先干”

最近,江苏某县县委书记在一家媒体上谈了自己的实践与思考:“不论先干”。该县委书记说:坚持“不论先干”,才能以全新理念、全新思路、全新举措,果断决策,超常规发展。 所谓“不论先干”,是改革开放之初提出的口号。面对全新的事业,没有现成的路可走,我们只能“摸着石头     

威力条子

有一商品的广告用语,最后四个字是“够威够力”。此商品是否够威够力,不敢妄断。但日前的一则报道,却令人见识了领导签字的条子确实“够威够力”。报载,今年以来山东某县有33人通过假冒的县委书记签名进入了该县党政机关。目前,这些人已经全部被清退。而作案者只是一位仅有小学文化的无业游民,此人雇用他人仿冒县委书记签名,不仅把自己和妻子“安排”进入了审计局和劳动局,还收取他人钱财将多人“安排”进了党政机关。     

严防跑官要官

报载,某县委书记为防止部分干部在乡镇领导班子换届之际跑官要官,日前在其休息室大门上张贴了一张“告示”:坦言“要官别找我”。另据报载,某县不久前通知全县干部,今后凡是找县委领导或组织部跑官要官的,一律记录在案,并将其名单在电视台曝光。其实,类似这样的举措现实中还有不少,这既说明了当前一些地方跑官要官现象的严重程度,也反映了各级党组织制止跑官要官现象的坚决态度。跑官要官之风在一些地方屡禁不止,究其原因,主要就是在这些地方干部职务方面的正常晋升机制还没有真正形成,领导干部凭个人好恶、亲疏、恩怨、得失看人用人的现象没有得到根本改变。正因为在干部任用工作中“人治”因素比较严重,制度和机制性因素作用难以发挥,才使极     

山西省集中轮训县委书记学习干部选拔任用条例

近日，《党政领导干部选拔任用工作条例》山西全省县委书记培训班在省委党校开班，此次集中轮训工作将分6期举办，培训各级各部门相关负责同志1100余名。山西省委常委、组织部部长汤涛表示，县委书记必须增强学习贯彻《条例》的思想、行动自觉，全面把握《条例》的精神实质，系统掌握干部选拔任用工作的实体性和程序性规定，真正解决好“为什么选人”“选什么样的人”“怎样选人”等重大问题。     

马克思人权思想的哲学意蕴

人权并不是与马克思主义无涉的概念。马克思将“现实的人”作为自己人权理论的逻辑起点 ,在对资本主义社会虚假和抽象人权批判的基础上 ,以“自由人联合体”作为自己人权理论的支撑点 ,提出了无产阶级的人权观。     

“他是个又笨又苦的官儿”

张世贤曾经当过县委书记。在山西,他曾是第一个在全县范围内推行土地下放,实行包产到户责任制的县委书记。但是,在历史的风云变幻中,他又从那里“落荒而走”,老乡把他哭送出境。在沉默数年之后,他又担任了县委书记。来到稷山县,他已是44岁的人了。     

如何规范和监督县委书记权力

近些年来县委书记岗位成为腐败的重灾区，成为舆论和社会关注的焦点。县委书记作为我们党执政治国的骨干力量，一头代表执政党形象，一头连接着基层百姓，对县委书记权力的规范和监督需要继续加强。一是要分解书记权力，防止县委书记权力过大。为了分解县委书记的权力，建议参照一些地方的做法，实行不直接分管的权力制衡机制，即书记不直接分管财政、物资、人事和工程，     

“老年痴呆”

今年春天,我去苏南某县采访,托当地干部查询一位老上级的地址,想去探望。 他姓孙,苏北灌云人,大军渡江后,到无锡县东亭任区委书记。当年我是区农会文书,才16岁,他叫我“学生娃子”,我称他“孙教导员”。那时地方沿袭部队的称谓,乡支部书记是“指导员”,县委书记称“政委”,不过,没有人把县长区长叫作团长或营长的。     

发愁与发展——江西井冈山地区见闻

最近到江西井冈山看了看,有两点印象比较突出:一,有些干部说起山区经济前途,仍有不少的“愁”;二“愁”逼得他们焕发了精神去求发展。愁从何来? 我这次进山去了遂川、永新县两县和井冈山市。井冈山市是由遂川、永新、宁冈三县边区划出来的一个县级市。这几个地方都是贫困县(市)。我说这些地方的有些领导现在还在发愁,自然不是再象过去那样愁民没有饭吃。现在是一种新愁。一位县委书记对我说,现在他最怕上面通知给职工长工资、加补贴,地方     

肖克谈清除“左”的思想影响

解放军军事学院院长兼政委肖克同志应本刊记者之请,就彻底否定“文化大革命”、清除“左”的思想影响问题,发表看法。他指出,“左”的思想和“文革”遗风还象幽灵一样,在一些地方游荡。其原因,一是许多党员身上存在着小生产者从所处社会地位带来的“左”的“基因”;一是长期将“矫枉必须过正”等错误理论视为至理名言。随着党员理论水平的提高和党内生活的正常化,“左”的理论终究会失去市场的。     

重视县委书记落马新特点

<正> 县委书记腐败备受社会关注,虽然中央和地方连续出台多项措施加强"一把手"的党风廉政建设,但在一些官场腐败潜规则的作用下,一些机制难以落实甚至有被逐渐掏空的迹象。据本刊记者调研,近年县委书记落马案中呈现出一些新特点,     

走向复杂性的地方政府间竞合关系：理论演进与实践路径

地方政府间关系的调整和优化影响着地方政府的发展活力和政策选择，历来是国内外学者关注的重要理论领域，不同学科从制度、属性和主体等维度对其进行考察并形成“竞争”与“合作”两大议题群。既有研究采取了对二者进行独立研究的方式，分别形成了各自的理论框架和研究模型。相对于理解抽象的地方政府间关系而言，现实中地方政府间关系在单次行动中呈现多重效应，可以将“竞争”与“合作”对立的二分观点重新统一到复杂关系中。结合我国城市群协同发展的实践，揭示现实地方政府间关系的复杂性，主要体现为对“委托—代理”“协调—合作—竞争”“区域目标—地方目标”等机制要素的整合，存在强协调竞争性合作和弱协调合作性竞争两种路径：强协调竞争性合作路径遵循以竞争强化合作、选择性收益带动集体性收益的逻辑；而弱协调合作性竞争路径则是地方政府采取绑定与桥接策略、以合作促进竞争并通过集体性收益带动选择性收益。     

多岗位历练对地方领导干部职务晋升的影响——基于全国优秀县委书记候选人数据的实证分析

对于地方领导干部来讲，无论是作为职业发展的途径还是作为实现人生价值的载体，职务晋升都是其重要期待。但是，职务晋升是一个多重因素相互影响的过程。在地方领导干部的职业生涯中，“岗位”是一个重要杠杆。“岗位”既是推动工作、完成使命的平台，也是施展才华、实现抱负的基本条件。以148名全国优秀县委书记候选人为主要对象的数据分析表明，大多数人都经历了多岗位历练。地方领导干部通过多岗位历练实现职务晋升，至少需要组织培养、良好的个体素养和积极的干部队伍建设政策三个基本条件。多岗位历练只是地方领导干部职务晋升的必要条件，能不能实现职务晋升、以何种速度实现职务晋升，往往受多重因素的影响。     

关塔那摩--古巴人心头的匕首

“9·11”事件后,美国发起“反恐”战争,关塔那摩基地成了关押“基地”组织和塔利班成员的地方,关塔那摩也因此备受世人关注。 古巴人把自己领土上的这块美国飞地当作“插在心脏上的一把匕首”。1898年,美国以其停泊在哈瓦那港口的美国军舰“缅因号”被炸为由向西班牙宣战,堂而皇之地进入古巴并将其变成殖民地。     

政绩竞争与条块合作：指数驱动地方政府治理的运作逻辑——基于S市公安局“平安指数”项目的分析

指数何以驱动地方政府有效开展治理工作的？本文以S市公安局“平安指数”建设过程为案例,引入权力规训的理论视角,剖析指数在政府组织中的应用过程和运作机制。研究发现,指数治理是一个“条”与“块”在地方治理创新的政绩压力下,实现地方权力与资源再分配的政治过程。一方面,作为一种稳定的向上级政府呈现政绩的表达渠道,指数体系将上级政府的注意力引导至有限的指标上,使得职能部门实现治理创新和部门边界的扩张。同时,“条”通过监控机制和考核机制,对下级块形成强激励,推动了地方条块的有效合作。另一方面,指数基于可视化和显示度特征,将“块”模糊的、难以测量的政绩以“指数”简易化、数字化和排名化的形式呈现给上级“块”和社会舆论,“条”调动“块”的积极性,形成了稳定的“印象政绩”,助推地方治理创新中的条块合作。研究结论可以为技术与组织关系以及基层治理中的条块关系研究提供可能的分析思路。     

“制度之笼”的细节:美国地方主官管理和权力监督经验研究

当下我国迫切需要以制度从严管理干部,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,特别是筑牢监督制约市县委书记等地方"一把手"的"制度之笼"。梳理总结以美国为代表的发达国家相关理念与实践,深入考察其"制度之笼"的细部,辩证吸收其管理与监督地方主官的经验,对我国市县委书记管理与监督有关实践颇具启示意义。     

制度与人,谁管谁?

近日,有关媒体报道了山东省某县一位农民伪造县委书记签字将30多人“调”进了机关的事件,读罢让人既感到滑稽可笑,又觉得难以理解。按照有关规定,行政事业单位     

有感于习近平“县委书记责任重大”

2008年11月10日，第一期学习贯彻中共十七届三中全会精神县委书记培训班在中央党校开班。中共中央政治局常委习近平出席开班式并作重要讲话。他指出，贯彻落实中共十七届三中全会精神，扎实做好农村改革发展各项工作，开创“三农”工作新局面，关键在各级领导班子和领导干部，其中县委和县委书记担负着重大责任。