全域土地综合整治：线性轨迹、逻辑框架与实践反思

全域土地综合整治是应对耕地碎片化、空间无序化、土地低效化、环境恶化等问题的重要手段，然对其因由缘起、内涵意蕴、风险价值尚无明确界定。为有效指导实践，采用文献分析、对比分析等方法对全域土地综合整治的线性轨迹、理论要义和实践价值进行系统分析。结果表明：土地治理活动历经“元点式”土地整理、平面“工程式”土地整治以及立体“事业式”全域土地综合整治；其内容包含农用地整治、建设用地整治、生态环境整治，系统性是其时代要求，全域性和综合性是其内涵表征；从价值来看，全域土地综合整治的积极面向是实现城乡统筹发展与乡村内生整合，潜在风险在于指标财政、精英俘获与上楼致负。为发挥全域土地综合整治积极价值，需要在实践中改革财税制度，党建引领村民自组织建设，实现农户可持续生计。     

德宏州土地整治问题探究

土地整治是有效配置土地资源和保障城乡统筹发展的固本强基举措。2004年开始的云南省德宏州土地整治项目,增加了有效耕地面积,提高了耕地质量,改善了农村的生产生活条件。同时,也面临着一些问题。为此,要进一步搞好土地整治工作,就必须突出农民的主体地位,有效整合资源,强化落实,加强监管。     

政治过程视野下我国土地制度变革的路径探索

当前我国土地制度必须实现相应的变革,以实现土地领域更多的价值创造,并使价值的分配更有利于农民群体。从政治过程的视角看,土地制度安排是在一定的政治决策机制下各政治利益主体博弈的结果,其中,中央政府、地方政府、城市利益团体、农民群体各自的目标需求与实际拥有的资源决定着它们土地制度创新的方向与能力。因此,土地制度的变迁近期需要中央政府自上而下的推动,长期则必须增强农民群体的组织能力与资源,以实现政治过程中主体力量对比格局的改变。在这两个阶段,各种关键行动者都发挥着原动力的作用。     

在希望的田野上 宁乡县关山村土地综合整治调查

关山村位于宁乡县东北部,辖16个村民小组,共626户,2660人,村域面积4.94平方公里,水田面积1557亩。2009年,全村农民人均纯收入10080元,是远近闻名的小康村、新农村建设示范村。2008年以来，关山村在土地综合整治中通过土地整理、村庄整理、农村土地经营管理机制创新这“三板斧”，提高了农业产业化水平，改善了农民生产生活条件，增加了土地投资强度，搭建了新农村建设和城乡统筹发展的新平台，探索出了一条农村改革发展的新路子。     

关于我国土地市场发展若干问题探析

当前 ,我国经济社会正迎来快速发展的崭新时代 ,全面建设小康社会的发展战略由党和国家的意志转化为全民族的自觉行动。面对新的历史机遇 ,正确处理保护和合理利用土地资源与可持续发展的关系 ,成为摆在全体人民面前的一个深刻命题。而进一步整治土地市场秩序 ,规范土地市场管理 ,建立和完善相关的制度体系则是实现上述目标的可靠保证     

充分发挥土地整治在新农村建设中的作用

土地整治作为一项惠民工程,随着不断深入,在新农村建设中的作用越来越凸显。党的十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定明确指出：大规模实施土地整治,搞好规划、统筹安排、连片推进。我省土地整治工作始于1999年,从开始每年投入2亿元,到2009年投入40,5亿元,2010年计划投入54亿元。     

普洱市低丘缓坡土地综合开发利用初探

低丘缓坡土地综合开发利用是解决当前经济社会发展和用地难矛盾的有效途径,作为云南省10种典型性低丘缓坡开发实践之一的普洱市,在低丘缓坡土地综合开发利用过程中还存在一系列亟待解决的问题,怎样科学、合理、高效地开发利用低丘缓坡土地值得深思。     

福州无物业小区综合整治和长效管理的对策

福州市无物业小区的综合整治存在整治合力形成难、物业管理推行难、业主自治发展难等问题。应加强组织领导,完善硬件设施,突出因地制宜,培育骨干企业,加大政策扶持,扩大宣传教育,进一步巩固综合整治成果、建立长效管理机制,构建与福州经济社会发展水平相适应的无物业小区管理模式。     

调整产业结构 综合整治环境——平塘县大力推进乡村振兴

正平塘县按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,紧扣农村产业革命"八要素"精准发力,加大乡村环境综合整治,规划生态良好、宜居宜业、人与自然和谐共生的乡村发展格局。平塘县委、县政府把乡村振兴战略作为当前和今后一段时期大抓特抓的重要工作。自2017年12月16日印发《"中国天眼"乡村振兴战略示范     

发展特色农业经济 推进农业综合开发——乌兰察布市集宁区农业综合开发办工作纪实

<正>乌兰察布市集宁区2014年5月由国家农业综合开发办批复成为新增开发县后,区农业综合开发办紧紧围绕新增成为国家农业综合开发县目标开展各项工作,充分利用当地资源,以优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约用地水平为手段,以优化品种、提高质量、增加效益为中心,大力推进农村土地整治,大规模建设高标准基本农田,积极调整种养业结构,促进优质高产高效种养业大发展。2014年,集宁区农业综合开发工作主要以土地治理项     

"五查五整治"活动见成效

从今年2月开始,达州市委紧紧同绕胡锦涛总书记"要在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气"的要求,为"解决机关干部作风方面存在的突出问题",全面开展"五查五整治"活动:查干部对人民群众的感情,整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题;查干部队伍的纪律作风.整治干部不作为甚至乱作为的问题;查领导干部工作落实的能力,整治执行力不强的问题;查党政干部违规经商办企业,整治干部身陷非法利益格局的问题;查各种不安全不稳定因素,整治矛盾纠纷排查调处不力的问题.……     

农业产业脱贫与土地流转协同推进的逻辑及路径

农业产业脱贫和土地流转政策的协同推进就是着眼于提高精准扶贫效率、加快土地流转进程、提升农业发展水平的目标,立足于农业产业发展实情、自然禀赋资源差异、农业市场要素集聚的现状,利用农业产业脱贫政策的土地需求和土地流转政策的产业推动作用,依据二者有机结合的内在合理性与外在合境性,高效推动贫困县农业集约化发展的政策整合方案。在实践过程中,二者协同推进还面临着机制不通畅、平台不多元、保障不系统等障碍。为此,化解二者协同推进困境还需要优化顶层设计、搭建协同平台、完善保障体系。     

搞好土地整理 促进社会主义新农村发展

我国人多地少的矛盾十分突出，用地需求与土地供应的矛盾将长期存在。开展土地整理，对保护耕地、发展现代农业及弥补和解决建设用地需求至关重要。文章探讨了当前开展土地整理的意义以及在“观念、技术、政策”三方面存在的突出问题，并提出了“优化外部政策制度环境、提高整理的科技水平、利用利益机制解决资金瓶颈”等对策建议。     

静平村的土地整治“攻坚战”

走进新都区军屯镇静平村，村办公室大门上“成都市农村土地综合整治示范村”的匾额格外醒目。2010年3月，静平村被确定为“成都市农村土地综合整治示范村”，面对新事物、新情况，静平村打响了一场轰轰烈烈的农村土地综合整治“攻坚战”。     

关于城乡结合部土地资源的整合利用

城镇化是现代经济社会发展的必然趋势，土地资源作为稀缺资源，在城镇化发展中会涉及土地资源利用问题。目前在我国城乡结合部存在着土地资源紧张、交易市场较混乱，土地产权关系较模糊、资源配置欠科学，土地过度开发使生态环境恶化等问题。因此，在城镇化过程中合理利用土地资源，加强城乡结合部土地开发利用的法制管理；强化珍惜土地资源的观念，大力推进城乡结合部土地的科学利用；促进城乡结合部的生态环境建设；完善城乡结合部土地利用规划管理制度，从而促进城乡发展一体化的实现。     

让农村土地整治造福于民

<正>看完《土地整治:统筹城乡发展的有力抓手》这篇专访,令人振奋、深思。近年来,我省一些地方如亳州积极探索节约集约用地的新机制,初步探索出了一条既严格保护耕地又严格节约用地的新路子,已由最初单一的土地整理复垦、村庄置换,逐步向综合整治、整村推进拓展,并已成为发展现代农业、推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的重要平台和抓手,取得了明显成效,形成了有效的工作方法,已经成为叫响全国、影响深远的重要品牌。亳州市农村土地整治方面的经验很值得全省学习借鉴。     

新形势下的中国土地问题

在我国人多地少的基本国情下推进工业化、城镇化建设,集约与节约用地尤为重要。我们必须健全最严格的土地管理制度,坚决守住耕地红线,综合提高土地利用效率,使有限的土地资源为经济社会持续发展提供支撑。     

政策工具视角下的主体功能区土地政策研究

政策工具的选择直接影响着政策目标的实现。差异化的土地政策,可以加快主体功能区建设,优化国土空间开发格局,促进经济、人口、资源和环境的协调发展。从政策工具的视角,以2011—2019年间119篇中央层面主体功能区土地政策为研究对象,基于文本分析的方法,梳理总结现有土地政策变迁的规律。研究结果显示,在现有土地政策中,不同类型政策工具的应用并不均衡,政府及其职能部门偏好强制性政策工具,对混合型和志愿性政策工具重视不够;在不同类型的主体功能区中,各种政策工具的组合应用差别不明显,没有体现《全国主体功能区规划》的要求。因此,应基于不同类型功能区的主体定位,对主体功能区的土地政策进行优化设计。     

加快推进土地资源向土地资本转变

当前我省正处于经济发展周期的上升阶段和跨越式发展的关键时期,我们要认清形势,把握全局,明确任务,进一步把珍惜和保护土地资源、集约利用资源和市场化配置资源摆到更加突出的位置,奋力推动土地资源向土地资本转变再上新的台阶,全面开创国土资源工作新局面。改革体制,创新机制     

发展农村土地产权交易市场:当前我国农村综合改革的最大红利

我国新一轮土地制度改革,将使农民成为真正的市场主体,并使我国农业生产关系发生深刻变化。土地制度改革的关键是在土地确权的基础上实现城乡统一的土地交易市场,切实保障农民利益。建立农村土地交易平台,是实现土地价值的必经途径,也是使中国农业由传统走向现代的重要步骤。释放农村土地价值,是当前农村综合改革的最大红利。