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村“两委”即村党支部委员会和村民委员会,一个是党在农村的基层组织,一个是村民自治组织,两者开展工作的主要依据分别是:1999年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》)和1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)。据此,两者的关系应该是:党支部发挥领导核心力量,村委会在党支部的领导下开展工作,村民自治也只有在党的领导下才能顺利进行。应该说,绝大多数村“两委”都能自觉处理好相互之间的关系,村委会能主动接受村党支部的领导。 相似文献
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构建和谐社会,关键在党。乡镇党委和村党支部是党在农村的基层组织,加强农村基层组织建设关键在于选好配强乡、村两级领导班子,不断改进农村基层组织活动方式,加强制度建设,为构建和谐农村提供组织保障。并注意处理好“两委”关系及村民自治问题。 相似文献
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李永新 《党的生活(青海)》2004,(4):17-17
通过近二十年的实践,海东地区村民自治水平明显提高,自治能力增强,但村“两委”关系不协调的矛盾逐步暴露出来。村“两委”关系不协调,归根到底是关于村级公共权力与支配村级集体资源的主导权问题,实质是传统的村级管理组织与民主选举的村民自治为重新划分公共权利而产生的权益冲突。目前。村“两委”关系不协调已成为农村工作中一个值得重视的现象。 相似文献
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规范村民自治组织运行的对策 总被引:1,自引:0,他引:1
刘增禄 《中共山西省委党校学报》2008,(3):49-51
村民自治组织是人民公社制度解体后为填补土地集体所有者主体缺位而产生的乡村新型组织形式。由于法律和制度规定模糊,在实际运行中出现了村“两委”关系不顺、运行机制不规范等问题。要保证村民自治组织的规范化运行,必须总结村民自治的实践经验,进一步改进和完善《村民委员会组织法》的有关条款,从法律上保证村务管理权和监督权的分立;村级党组织要转变观念,确保建立科学、高效的村“两委”工作运行机制;乡镇政府及其干部要在思想上、职能上和工作方法上实现新的转变,保证乡镇政府管理权在基层的落实。 相似文献
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一些地方村“两委”之间出现的矛盾和问题,主要表现在两方面,一方面是有的村委会不服从村党支部的领导,片面强调村民自治;另一方面是有的村党支部书记独揽大权,忽视村委会的法定地位和职能作用。这些问题直接影响了农村的发展和稳定。切实理顺村党组织与村委会之间的关系,建立健全村党组织领导下的村民自治机制,是农村基层组织建设的重要课题。 相似文献
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新农村建设中“两委”关系的协调 总被引:1,自引:0,他引:1
窦勇 《中共山西省委党校学报》2008,(3):33-34
在社会主义新农村建设中,“两委”关系问题既是一个重要的现实问题,也是一个重要的理论问题。从全国各地实行村民自治制度以来的情况看,“两委”关系不协调已经影响到农村基层组织的凝聚力和战斗力,影响着村民自治制度的健康、顺利发展。因此,明确“两委”之间的职能划分,建立“两委”关系的协调机制,实现“两委”关系的协调发展,对于搞好新农村建设具有重大的现实意义。 相似文献
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农村党支部委员会与村民委员会之间的矛盾分析与整合 总被引:1,自引:0,他引:1
实行村民自治后,我国农村党支部委员会与村民委员会之间的矛盾日益凸显,引起了各方的关注。而解决这一矛盾则是建设社会主义新农村的前提。目前,这一矛盾的主要表现是:村委揽政,支部放弃领导;支部过分揽政,自治功能弱化;村级事务管理混乱等。这就影响了农村经济发展和社会稳定,影响了基层民主政治建设的推进,损害了党的形象和削弱了党在农村的领导地位。这种矛盾的原因在于制度规范对“两委”关系的界定不清;受传统观念的束缚和影响,导致“两委”角色定位不当,“两委”领导人素质不高;乡镇领导对村民自治工作缺乏正确的指导等。而解决选一矛盾就必须从制度上明确“两委”的职权,进行合理分工;要转变观念,建设服务型的“两委”;加强对“两委”干部的培训与教育,提高综合素质;明确决策程序,实现民主决策;依法治村,将“两委”活动纳入法治化轨道。 相似文献
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村民自治条件下 ,农村产生了一个由村民直选出来的村委会组织 ,与农村党支部委员会一道 ,构成了以“两委”为特征新的农村基层组织 ,给农村基层组织带来了新的生机和活力。但同时必须看到 ,目前 ,许多农村“两委”关系出现了较严重的摩擦 ,正在影响着村级班子的建设和战斗力的发挥 ,危害着农村的稳定和村民自治的健康发展 ,这一问题已成为农村亟待解决的社会焦点问题。本文对农村“两委”关系摩擦的深层原因以及如何正确处理二者的关系进行了初步探索。 相似文献
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徐进 《共产党员(沈阳)》2002,(2)
“两票制”是近年来村民自治中的一个新名词。 这是一种用不同以往的选举程序,产生农村党支部的新办法。简单地说,即在农材党支部的换届选举中,先组织民意测评,让村民对党支部委员候选人投“信任票”;信任票过半数以上者,才能成为正式候选人,由全体党员投“选举票”。 过去,村“两委”班子的决定权,完全由乡镇党委掌握,因此“两委”之间,没有明显的矛盾。村民自治后,村委会由村民直接选举产生,村民对村委会比较信任与支持;而支部是由几十个甚至几个党员选举产生的,群众参与不够,因此对党支部信任度相对降低,甚至产生消极和抵触情绪。 由于对“两委”职责没有明确的划分,因此就出现了两个极 相似文献
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村级工作是农村工作的基础。正确处理好村级党组织与村委会的关系,充分发挥好以村党支部为核心的村级组织的作用,对贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持立党为公,执政为民,加速实现农村“两个率先”的目标,有着极为重要的意义。前不久,我们就如何处理好新形势下村“两委”关系作了一些调查与思考。一、当前村级组织“两委”关系存在的突出问题及原因农村工作千头万绪。作为处在农村工作一线的村级组织,面对的一些矛盾和问题既直接又尖锐,特别是在市场经济条件下,村级组织解决问题的调控手段少,如果没有村党支部战斗堡垒作用和村委会自治作用… 相似文献
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村民自治是社会主义民主政治建设的一项重要内容,而村支"两委"关系是影响村民自治最直接、最关键的因素.目前有相当一部分村支"两委"关系比较紧张,这已成为村民自治的核心难题."两委"之间的冲突,从根本上说是因体制转轨期间利益关系调整和现有明确权力边界与范围的制度供给短缺而产生的.解决"两委"矛盾必须通过制度创新,形成良性互动的关系,最终实现村支双强这样一种双赢博弈的结果. 相似文献
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实行村民自治,是推进我国农村基层民主政治建设的客观要求,但同时也给农村基层党建工作提出了一些新问题。当前比较突出的问题是:村民自治是不是就是村委会说了算 ?如何坚持党的领导 ?党支部如何支持和保障村民自治活动 ?这一系列问题不仅引起了各级党组织的极大关注,也引起了广大基层干部和村民的关注。近年来,榆社县大力推行《村民委员会报告制度》和《村党支部保障村民自治的制度》 (以下简称“双制度” )收到了很好的效果。前不久,我们对该县推行“双制度”情况进行了调查研究,我们认为,建立“双制度”,使乡镇党委政府、村“两… 相似文献
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刘娅 《中共天津市委党校学报》2004,(3):44-48
我国农村一些党支部和村委会的职权矛盾主要围绕职权来源、职权认识和支书兼职变化等不同 层面的问题展开。农村党支部和村委会的职权矛盾是在村民自治进程中产生的,主要由《中华人民共和国村 民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的制度规范冲突,以及由此引起的乡村党组织对支 部权力消长缺乏认识和支部领导方式的问题造成。解决农村党支部与村委会职权矛盾应主要从规范性文件 中寻找共性,同时也要在实践中尝试制定两委工作规范、采取两委"联席会议"制度、实行两委交叉兼职和建立 "二选联动"机制。 相似文献
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随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施,村委会作为农民的自治组织,直接管理村级事务,以法律形式固定下来。在农村的管理活动中,处理好党支部与村委会的关系,实现党支部与村委会的合理组合,直接影响着农村的稳定和发展。本文就村级“两委”的组合模式提出一孔之见。 一、现阶段村级“两委”组合模式的透视 近年来,各地围绕村级组织构成模式,“两委”之间的工作关系进行了一系列的实践和探索,尽管各地村级“两委”的组合模式不尽相同,但归纳起来,主要有以下三种: 1、内切式,或称包容式,即党支部与村委会的人员构… 相似文献