构建教育、制度、监督并重的防腐体系探析

胡锦涛同志在十六届三中全会上向全党提出了“逐步建立与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求,为在新阶段深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向,提出了新的更高的要求。因此,要大力弘扬求真务实的精神,充分体现“为民、务实、清廉”的要求,构建教育、制度、监督并重的防腐体系。     

论公安机关严格、公正、文明执法

严格、公正、文明执法,是社会主义法制的必然要求。严格是前提,公正是灵魂,文明是表现形式,三者相辅相成,辩证统一。当前应从严格立法行为、强化公安队伍自身素质、加大监督力度、加大普法宣传等四个方面着手,努力规范执法行为,切实保障公安执法的严格、公正、文明。     

国有企业党风廉政建设要抓好四个环节

教育、制度、监督和惩处是加强国有企业党风廉政建设的四个重要环节。其中,教育是基础;制度是保证;监督是关键;惩处是强制手段。国有企业党风廉政建设要综合运用教育、制度、监督、惩处等多种手段,围绕企业生产经营,使党风廉政建设渗透到企业生产经营管理各个环节,为企业的改革发展保驾护航。     

对建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的探索

只有建立健全教育、制度、监督相互作用,相互促进的有效机制,惩治和预防腐败才会收到实效。     

认真落实惩治和预防腐败体系

2005年，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。今年是贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，笔者认为，构建“教育、制度、监督”并重的惩防体系，既要立足于解决目前存在的突出问题，又要着眼于长期惩治防腐败的深谋远虑，实现“教育、制度、监督”并重的有机统一，以教育为制度和监督奠定基础，以制度保证教育和监督的实施，以监督促进教育和制度的落实，才能有效地防止权力失控、决策失误和行为失范。     

韩、日教育行政监察工作的基本情况及启示——关于韩国、日本教育行政监察工作的考察报告

韩、日两国在教育行政监察工作中均采取异体监督的方式,自上而下进行监督,监督力度大,效果好;两国都依靠严格的法律制度约束公务员,对公务员的日常行为做了细致具体的规定,具有很强的可操作性,为公众部门和监察部门的监督提供了依据。两国都非常注意落实政府责任,保证教育投入,为教育发展提供保障。     

中国古代官僚制二重性的研究

中国古代官僚制具有积极的与消极的二重性，中国古代官僚制由积极形态向消极形态的变化不仅表现在其精神面貌上，而且表现在其内部的制度和机制上。官僚制向消极形态转化的根本原因在于我国古代没有形成以社会的力量通过正常法律和制度的渠道对政府进行监督的政治机制。有鉴于此，我们在社会主义现代化建设中，要建立起毛泽东在战争年代中就设想过的那种由人民监督政府的政治体制，以防止我国的政府机关发生向消极腐败方面转化的趋势     

论反腐倡廉重心的三个转变

本文依据反腐防腐应当教育、制度和监督并重的方针,论述了反腐倡廉的重心要从"小教育"转到"大教育",从"一般制度"转到"源头制度",从"监督谁"转到"谁监督"。     

刑罚权优化配置初探

劳动教养制度的正式废止,奏响我国追求自由、平等、公正、法治之核心价值的强音。当下,刑罚权优化配置的重点,应是对公安机关的刑罚权构建更加有效的制约机制;刑罚权优化配置的难点,则在于如何克服刑罚权之地方利益化倾向。通过构建由法官经过听审予以裁决的保安处分制度,让法官成为公民自由的守护者,弱化刑罚权的地方化倾向,建立与行政区划适当分离的司法管辖制度;提高社会监督效能,进一步畅通民主渠道;构建刑罚立法之宪法保障机制等,或许是解决以上两个问题的一些有益探索。     

构建惩治和预防腐败体系的若干思考

惩治和预防腐败体系是一个完整的反腐败系统,这个系统由教育、制度、监督三个部分构成。教育是基础;制度是保证;监督是关键,三者相互联系,相互渗透,互为依托,统一于社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的实践。     

坚持科学发展观创新廉政教育

党的十七大报告提出加强完善以教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域.教育、制度、监督始终是党风廉政建设和反腐败工作的重要手段,在三者关系中,教育是基础,制度是保障,监督是关键.因此,在实践中必须坚持教育先行,突出以人为本,着力发挥好教育的基础性作用,增强党员干部拒腐防变能力,保持干部队伍的纯洁性和先进性.     

过渡阶段流动儿童教育的政策目标、体系设计与制度保障

根据国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2010)目标,流动儿童深层次教育问题是未来教育发展的重点。同时,这一阶段是为政策过渡阶段(2010-2020)。过渡阶段目标的实现需要进行相应的体系设计与制度的保障建设。从相关的政策目标和已有的社会实践出发,探讨了过渡阶段流动儿童教育支持的体系与制度,提出国家办学、地方兴学与社会助学的三大体系,以及流动儿童教育权利、学籍管理、教育经费、教育教学和教育监督五大保障制度,从而促进现有流动儿童教育制度从二元化向一元化过渡。     

国有企业反腐倡廉工作的现状及对策

反腐倡廉,一要领导重视,抓好党风党纪教育;二要抓制度建设,形成强力约束机制;三要强化监督,保证制度落实到位。要搞好国有企业的反腐倡廉工作,重点要抓好教育关、约束关和监督关,要搞好上下监督、党内外监督、舆论监督。     

论建立健全反腐倡廉思想教育机制

反腐倡廉是一项系统工程,需要教育、制度、监督多管齐下才能奏效。教育、制度、监督是一个相互联系的有机整体,但三者又各有不同的功能和作用,教育在其中起着基础性作用,是从源头上预防和治理腐败的一条重要途径,它对于提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力有着重大意义,因此探索建立健全反腐倡廉思想教育机制途径至关重要。     

着力三个环节 落实《实施纲要》／

近几年来，南明区人民检察院党组通过着力加强思想教育、制度建设、监督到位三个环节，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治扣预防腐败体系实施纲要》，成效显著。     

新时代民主党派民主监督的内涵、定位和功能

民主监督是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度赋予民主党派的一项重要职责。民主党派民主监督是一种党际监督、合作式监督、非权力监督。新时代民主党派要准确把握民主监督的定位,更加积极履行民主监督职能,为丰富和巩固新型政党制度作出应有的贡献。     

论加强对领导干部的民主监督

新形势下加强对领导干部的监督是实践三个代表的需要。应从加强监督意识教育，健全制约制度，坚持党务、政务、财务公开，疏通监督渠道，形成合力监督几方面建立监督机制。     

对权力制约机制的思考

对公共权力的制约,要建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,主要从道德、制度、监督、纪律四个方面进行。     

新形势下参政党民主监督:内涵、定位、功能

参政党民主监督是中国共产党领导的多党合作制度赋予民主党派的重要职责。参政党民主监督是一种党际监督,是友好的合作式监督,是非权力的政治监督。在新形势下把握参政党民主监督的定位,不仅要充分认识到参政党民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分,更关键的是要从我国政党制度的内在特征和结构形态来进行分析,从当代中国民主政治发展的大格局中去认识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。在中国特色社会主义新时代里,各民主党派应更加积极履行监督职能,为推动中国特色社会主义民主政治建设、提升执政党的治国理政水平、推动全面从严治党向纵深发展等方面做出重要贡献。     

中国共产党政治监督的历史演进、基本特征与发展路径

政治监督是强化党中央权威和集中统一领导的有力举措,是健全党和国家监督体系的关键环节,是确保党的路线、方针、政策、重大决策得到贯彻落实的根本保障。政治监督贯穿于中国共产党百年政治建设的历史进程之中,形成了“明确方向—规划蓝图—拓展内容—提升能力”的演进逻辑,呈现以党的集中统一领导为基础,以人民为中心为标准,以政治纪律统筹阶段性任务为主线,持续深入开展反腐败斗争营造政治监督环境等特征。党的十八大以来,政治监督展现出全面性、时代性、发展性的突破与创新,政治监督在全面从严治党体系中提供政治引领,在完善党的自我革命制度规范体系中强化内在驱动,在健全党内法规制度体系中搭建制度载体,致力于建设符合中国现代化实践的政治监督体系。