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当前,全国监狱系统正面临着经济体制改革的重大背景。改革的关键,是监企分离,其实质是要对监狱经济进行重新定位。长期以来,在监企合一的经济体制下,监狱大都兼备企业职能,很难集中精力抓监狱监管改造工作,难以凸显监狱本质职能。随着监狱经济体制改革的启动,确立了"全额保障、监企分开、收支分开、规范运行"的改革目标,新疆生产建设兵团(以下简称兵团)的监企改革也随之运行。 相似文献
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监狱体制改革,没有现存的模式,从中央到地方,都在摸索探讨。司法部提出“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的16字方针,是改革的大方向。但在“全额保障”不能完全到位,或者只是低水平的“全额保障”情况下,如何搞好改革,是所有监狱面临的难题。从2000年开始,山东里能集团在原有改革基础上,探索实施“两分离、三保障、一强化”的监企管理新体制。通过监狱管理体制创新,建立有效的激励约束机制,强化监管改造,发展壮大经济,不仅监狱办成了国家一流,而且企业资产利润连年翻番。实践表明,这套模式既适应社会主义市场经济体制的大环境,又有利于监狱宗旨的实现。 相似文献
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杨书 《西南政法大学学报》2007,9(4):77-82
建国以来,我国的监狱管理体制一直沿用"监企社合一"的模式,随着改革开放的深入和市场经济的发展,这种监狱管理模式已经不能完成其所担负的职能,弊端日益显现,监狱体制改革势在必行。监狱体制改革的目标是逐步实现"全额保障、监企分开、收支分开、规范运行",建立公正、文明、廉洁、高效的新型监狱管理体制。 相似文献
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监狱经费保障体制改革是监狱管理体制改革的重要组成部分。监狱机关的国家机关和公共经济部门属性,是监狱经费保障体制改革的理论依据,监狱经费保障体制与市场经济体制的不相容性,是监狱经费保障体制改革的实践依据;监狱经费保障体制的设计原则是:必须符合《监狱法》的要求,必须贯彻“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针,必须充分发挥劳动改造的功能和作用,监狱经费支出必须与监狱生产收入严格分开;监狱经费保障体制的运作方式是:财务清理与划分,明确范围、核定标准,全额保障、收支分开,监企财务协调运转,改革监狱生产组织形式、规范监狱生产活动;构筑监狱经费保障体制要注意建立监狱经费财政保障制约监督长效机制,保障监狱警察收入不受改革影响,注意监狱与监狱企业财务体制规范运行。 相似文献
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在新形势下,为积极稳妥、扎实有效地推进兵团监狱的改革发展,根据国务院批转的监狱体制改革“全额保障,监企分开、收支分开、规范运行”方针要求,兵团监狱应抓住机遇,理清思路,走出困境。监狱各级领导和广大监狱民警要牢固树立科学发展观,尽快理顺体制,求同存异,摆脱现行“依托”管理导致的经费保障不足、干部管理不顺、工作目标不一、监企职责不明等束缚,及时实现与全国监狱同步并轨,规范运行,推进兵团监狱工作的新发展。 相似文献
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对监企分开后警察队伍建设的理性思考 总被引:1,自引:0,他引:1
随着以“监企分开”为主要内容的监狱体制改革的深化,“收支”两条线的实行,以及监狱职能逐步单一化,深化监狱民警管理体制改革,探索监企分开后的警察队伍建设途径已经势在必行。 一、监企分开后监狱警察队伍建设面临的形势与挑战 (一)监狱职能单一化: 随着市场经济体制逐步建立,现行的监企社合一的体制所引发的深层次矛盾逐渐显露,特别是监狱与企业、监狱与政府、监狱与其所办的具有社会职能性质的实体如医院、学校等之间的关系越来越复杂,表现出许多弊端:一是监狱办企业,由于监狱的国家机器职能与企业的经济效益职能相矛 相似文献
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监狱是国家的刑罚执行机关,其根本(或日本质)职能是对罪犯实施惩罚与改造,但目前监狱的根本职能被扭曲、弱化和异化。监狱生产不再是劳动改造罪犯的手段,而成为摘创收、发工资的谋生手段。面对这种形势,白上至下进行了多次体制改革,但收效甚微。究其原因,关键在于走监企分开的路子是错误的。把监狱生产作为实体的企业推向市场,赢利赚钱不可能使监狱彻底摆脱困境,反而会使监狱职能异化。监狱体制改革必须走政府财政的路子,由政府保障监狱的全额经费,这样才能保障监狱生产正确定位、监狱职能尽快复位,监管改造质量的大大提高。 相似文献
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监狱企业困长期积累的监企社合一的体制性、机制性和政策性矛盾在监狱体制改革中未能得到根本解决,而与监狱在劳动改造管理上产生了一系列新的矛盾冲突,严重阻滞了监狱劳动改造职能的强化和规范运行改革目标的实现。当前必须加快监狱企业改革步伐,确立监狱企业的劳动改造主体地位,彻底分离办社会职能和工人企业,围绕劳动改造调整产业产品结构和实行劳动项目准入制,按生产经营一体化分离规范监企在生产环节的责任分工,建立收支完全分开和协调规范的监企运行体制,从而实现监狱企业劳动改造职能的理性回归和监狱体制的改革目标、 相似文献
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监企规范运行的问题,特别是监狱企业规范运行的问题,是监狱体制改革试点中面临的必须解决的紧迫问题,需要我们理清认识,积极探索,作出回答。我市开展监狱体制改革试点以来,按照司法部的统一部署和要求,在监狱与监狱企业全部实现机构、职能、人员、收支、资产分开的情况下,致力于在监企规范运行方面,特别是监狱企业规范运行方面,从理论与实践的结合上,进行了积极而有效的探索,初步建立起新的生产经营管理体制、新的运作机制和新的制度框架,初步实现了监企之间的独立运行,协调配合和良性互动。一、监企规范运行在体制改革中处于关键地位监狱与… 相似文献
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监企分开后监狱组织机构改革的思考 总被引:1,自引:0,他引:1
在我国由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转型过程中,“监企合一”的监狱管理体制对监狱执行刑罚,惩罚和改造服刑人员职能的发挥产生严重影响。为了充分发挥监狱的职能作用,2003年1月国务院批转《司法部关于监狱体制改革试点工作的指导意见》,决定从2003年9月在黑龙江等6省市(黑龙江、上海、江西、湖北、重庆、陕西)进行试点。2004年8月决定将改革扩大到辽宁、吉林、湖南、广西、海南、甘肃、宁夏、青海等8省区。监狱体制改革的重点是“监企分开”,“监企分开”后需要对监狱的组织机构进行改革,才能充分发挥监狱的职能作用,实现… 相似文献
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针对新体制下监狱运行的客观实际,用数学集合解析监狱和监狱企业之间的依存关系;在监狱是构成罪犯改造活动主体,监狱劳动是罪犯感受刑罚载体的理论框架内,用辩证的观点浅析了监狱劳动生产力的特殊性是监企分开的基础,社会的物质生产力发展与监狱管理模式之间的不谐调是监企分开的原因。只有监企分开的物质前提和条件成立,才能使监企分开由形式上的分开为实际运行中的分开。 相似文献