夯实和谐的基石

法制保障 五年来．重庆市人大及其常委会在立法工作中坚持从法定职能出发，围绕大局谋划和推进法制建设的进程．以保障和促进全市社会和经济的持续健康发展。立法质量和水平有了较大提升，立法工作在稳定中不断创新，在创新中不断发展。实现了由经验立法向适度超前立法的转变。由政府本位立法向社会本位立法的转变．由不愿触及矛盾向敢于和善于解决矛盾的转变，以顺应民意民情。努力为构建和谐社会提供法制保障。     

建立行政调解机制的必要性分析

行政调解作为行政争议解决机制的重要制度内容之一,其规范有序运作有利于化解社会矛盾、构建和谐社会。在新的社会形势下，必须重视行政调解．应当通过加强立法．不断完善行政调解制度．充分发挥行政调解在化解社会矛盾、增进社会和谐方面的功能与作用。     

社会矛盾需要法治化解

在经济体制深刻变革、利益格局深刻变动、价值观念深刻变化的大背景下,通过法治化解社会矛盾,成为各界关注的焦点。法治是治国理政的基本方式,是社会和谐的重要保障。法治可以将社会矛盾转化为法律纠纷,运用良法的权威加以有效解决。以法治化解社会矛盾,需要法律功能实现机制的完善。从立法上看,科学立法不是一句空话,在社会矛盾化解中,必须注重风险评估,将突出社会矛盾的处置方案优先纳入立法规划,对于社会矛盾高发的领域重点立法。当前"三失"问题(失业、     

新闻视窗

教育部：5年办理全国人大建议近三千件；1．5万条网友留言聚焦两会；上海：土地出让金将纳入人大监督；太原：公开招标起草地方性法规；立法就是要在矛盾上切一刀……     

试论立法的失衡及其预防

公民法定权利与国家执法权力两种法治力量的立法失衡,表现为总量失衡、结构失衡、规范失衡、技术失衡。立法失衡最深厚的根源是公民与国家两类法治主体固有的利益矛盾。这种利益矛盾通过立法动机、立法认识、立法技术、对执行者利益的认可与保护四个方面影响立法过程中两种法治力量的分配。而这种矛盾的客观性决定了立法失衡不能消除,但两类法治主体的能动作用,可以积极预防立法失衡,并从三个层面进行:确立正确的立法宗旨;确立科学的立法原则;提高立法水平。     

解放思想是迸发立法智慧的不竭源泉

在改革涉入无法“摸着石头过河”的深水区，社会转型、矛盾凸显的新时期，地方立法正处在直面改革难点、破解立法难题的攻坚时刻。一方面，经济与社会的发展迫切需要相关立法的指引，而多年遗留下来的一些立法盲区大多触及深层矛盾和冲突，形成诸多立法掣肘。另一方面。随着民主法制进程的推进，人民群众对于立法的期盼以及参与立法的热情不断高涨，     

上市公司信息披露与商业秘密保护的法律冲突分析

上市公司信息披露制度与商业秘密保护制度之间的矛盾冲突决不仅仅是立法条款上的矛盾,而且有着经济上的深刻源头。仅仅寻求条文上的修改,并不能真正解决这一问题。只有在深入了解其原因的基础上,以利益兼顾为宗旨,才能更有效地处理立法与司法实践中存在的问题。     

地方立法的哲学思考

地方立法蕴含着丰富的哲学思想。坚持辩证立法理念，运用辩证唯物主义认识论和方法论做好地方立法工作，提升地方立法水平，对于科学调处社会矛盾，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。     

特区立法：应当处理好的几个关系

现阶段特区立法阶段性目标和主要任务就是体制改革和制度创新。改革创新既要合理，也要合法；当合理性与合法性发生矛盾时，应当首先服从法律。合理合法地运用特区立法权．应正确处理好以下几个关系：     

对建立立法助理制度的探讨

立法助理是指协助立法机关是人大代表依法履行立法职责．完成立法工作的具有立法专门知识的人员。立法助理制度是随着20世纪以来的科技迅速发展，社会日益多元化和专业化．各国立法工作的专门化和立法机关职能的不断强化而发展起来的．是协助立法机关工作的一项专项制度。     

运用自治立法解决林草矛盾--鄂温克旗自治条例和单行条例的立法案例

自治立法是自治地方自治机关的一项重要的自治权 ,鄂温克族自治旗在制定自治旗的自治条例和土地管理条例、草原管理条例二个单行条例时 ,依照自治旗的特点 ,制定了解决自治旗存在的林草矛盾的条款 ,为自治地方的自治立法 ,提供了一个有意义的立法案例     

职责明 刚性强 可操作 程序详

“立法是在矛盾的焦点上砍一刀”,同立法有一定相似性的制度梳理,也会面临“这一刀该怎样砍”的问题。争议如何走向共识？形成的制度又有哪些亮点？秘书处、人事处以及法工委的同志们讲述了他们的小故事。     

搞好地方立法解释工作的思考

立法解释是立法活动的重要组成部分，在立法活动中发挥着不可替代的作用。首先，立法权的主要内容是创设法规，法规创设以后，必须保持稳定，但社会关系并不会因为有了法规就停滞不前，这就会导致法律与社会进步之间发生冲突。为了保持法律的稳定性，同时使法律与发展变化了的客观需要相适应，国内外的立法经验告诉我们，立法解释是解决这一矛盾的有效办法。     

国际反恐立法趋势及完善我国反恐立法的思考

恐怖主义犯罪日益严重威胁着整个世界．反对和打击恐怖主义已成为国际社会面临的共同任务．其中，完善国际反恐立法已是当务之急。当前的国际反恐立法已具备一定的历史基础，但还无法满足现有的国际反恐形势，需要采取进一步的举措．统一恐怖主义的内涵．制定一部统一的《国际反恐怖主义法》，使国际立法与国内立法协调一致。而对于我国而言．同样需要完善国内反恐立法．以有效打击我国国内的恐怖主义，并为国际反恐合作做出贡献．     

地方立法工作要正确处理的几个关系

立法工作是一项系统工程,需要做长期的规划,合理的统筹安排,需要相关部门的密切配合、齐心协力。要从大局出发,克服短期思想和本位观念。更需要正确地处理好几个关系,几对矛盾。这几个关系处理得好,就可以保证立法工作在良性的轨道上发展。一是正确处理好立法数量与立     

地方立法亟待解决的矛盾与对策

省会城市法规制定与批准的矛盾日益突出地方性法规的批准应有一个客观标准一、地方立法中存在的"两对矛盾" 1986年全国人大赋予了省会城市人大地方立法权,但这种立法权不同于省人大的地方立法权。     

构建和谐社会必需完善行政立法机制

当前我国行政立法中出现了一些亟待解决的问题,主要表现在:一是行政立法权限不清,部分行政法规和规章涉及的内容相互冲突。各行政机关从自身的管理需要出发,纷纷立法,并尽可能扩大自己的权限,造成部分同一位阶的行政法规和规章之间、不同位尤其是下位阶与上位阶的法之间都存在许多矛盾和冲突,使执法主体、司法主体和守法主体在法的实施过程中无所适从,而这些相互矛盾和冲突的法也因之难以取得实效。二是行政与立法混同,立法成为政府部门占有权力资源的方式和分配既得利益的手段。行政立法往往由行政机关自己起草,自己执行,导致“行政权力部…     

公开透明迈出“新三步”——市人大常委会推进立法听证和监督议题审议直播纪实

“立法开听证会并不稀奇，但通过广播电台直播面向全体市民公开听证内容就非常少见了。”“敢于大胆创新并且直面问题、直面矛盾、不求‘和谐’也绝不是‘演戏’的直播听证无疑是上海人大立法工作走群众路线的又一次生动实践。”这是上海新民网就电台直播立法听证会发表的评论。     

和谐法律应处理好的八种关系

法律是社会关系的调节器,在构建和谐社会的过程中,具有十分独特的作用。和谐社会建设的各个方面,都需要有法律的规范、调整和保障,法律和谐是和谐社会建设的源头性要素。因此,构建和谐社会,要求进一步加强和改进立法工作,从法律上体现科学发展观,制定和完善社会主义民主政治、保障公民权利、促进社会全面进步、规范社会建设和管理、维护社会安定的法律。特别是要求立法保持和谐统一,为和谐社会建设提供坚强的保障。立法是在矛盾的焦点上“砍一刀”,这“一刀”实际上是确立处理矛盾的规则,是在“不和谐”中构建和谐。为了确保立法的和谐,维护…     

地方立法简易体例的生动实践

去冬今春,市人大城建环保委牵头组织起草了上海市商品包装物减量若干规定。在不少参与者眼中,这是一次准确把握立法目的、科学果断地选择简易体例立法的生动实践。2009年吴邦国委员长就提出:"一部法律的规定有很多,但群众最关注的往往就那么几条;工作中需要解决的矛盾和问题会不少,实际上关键的问题往往就那么几个"。邦国委员长用这样生动的语言告诉立法工作者,起草法条不必拘泥于体例形式,而是要抓住最为关键的制度,力争通过立法解决问题。市人大常委会主任刘云耕也撰文指出,"随着国家法律体系的不断完善,地方立法中综合性立法项目必然会越来越少。今后的地方立法,更多的应当是针对一些具体问题,由系统性立法向问题引导立法、立法解决问题方向嬗变"。这一新的形