中国气候变化立法的重点

人类应对气候变化呈现出由气候政策行动向气候立法转变、由以减缓为主向减缓与适应并重、由以国家行动为主向国家与地方行动并重的趋势。中国作为最易受气候变化影响的国家之一,加强气候变化立法,不仅是提高中国应对气候变化能力的重要行动举措,也是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的法制保障。中国气候变化立法应考虑从以下重点着手：气候变化国际法的国内化、综合性气候变化立法、适应性气候变化立法、地方气候变化立法。     

新时期立法思路断想

坚持科学立法、民主立法，就要把以人为本的指导思想贯穿于立法工作的始终，实现义务型立法向权利型立法的转变；就要把促进政府职能转变放在重要位置，实现管理型立法向服务型立法的转变；就要把握立法的社会需要，实现重在经济立法向加强经济立法转变同时更加着重社会立法的转变；就要把进一步提高立法质量作为关键，实现数量型立法向质量型立法的转变；同时要采用多种形式拓宽人民群众参与立法的渠道，并进一步加强立法工作机构的自身建设。     

以科学发展观为指导加强和改进地方立法工作

今天，省人大常委会、省人民政府共同召开全省立法工作电视电话会议。受恩培同志的委托，我代表省人大常委会向全省立法工作战线的同志们表示诚挚的问候!这次会议的任务是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻省委八届五次全会精神，按照完善中国特色社会主义法律体系的总体目标，进一步明确地方立法工作的基本思路和总体要求，落实省人大常委会2008—2012年的立法规划，为促进云南科学发展、社会和谐提供法制保障。     

中国立法大转型

今年6月，历经四审的劳动合同法成功通过；8月．力图解决就业难问题的就业促进法获得通过。而早在年初公布的全国人大常委会2007年立法计划中．劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法等关涉民生利益的立法占了重要内容。社会救助法和慈善法也已列入了人大的立法规划。在地方立法上，各省（自治区、直辖市）已陆续出台了一些保障民生的地方性法规。许多迹象表明，中国解决民生问题、促进社会公正、关怀弱势群体的立法开始大规模启动，这既是对日趋严峻的民生问题的直接回应．也是对以往失衡的立法天平的有力纠正。这寓示着中国立法战略的重大调整，中国立法正在经历一次历史性转型，将对中国社会产生极其重大的影响。有理由相信．随着越来越多的保障民生法规的出台，普通百姓的权利、生活、安全，将获得更多、更有力的法制保障。     

让地方立法选项更加科学——市人大常委会深入研究论证2013年度立法计划项目

编制科学可行的立法计划,是一项非常必要的基础性工作,对于保证全年的地方立法工作有计划、有步骤地进行,提高地方立法的质量,增强科学性、针对性、实效性,具有重要意义。市人大常委会党组要求,2013年度地方立法工作要认真贯彻落实党的十八大和市第十次党代会对立法工作的部署要求,围绕中心、服务大局，以人为本、立法为民，以提高立法质量为重点，加强和改进立法工作，为加快天津科学发展和谐发展率先发展提供有力的法制保障。     

法律体系形成后的地方立法探索

中国特色社会主义法律体系基本形成之后,全国人大和地方人大围绕新时期地方立法进行了积极的探索,形成了不少研究成果。2011年11月全国人大常委会法工委召开了第十七次全国地方立法研讨会,对相关研究成果进行了交流,其中全国人大及兄弟省市区地方人大有关探索值得借鉴和参考。一、贯彻科学发展观,进一步明确地方立法重点。全国人大有关领导提出,要坚持科学发展主题,既注重通过立法促进加快转变经济发展方式,又注重加强社会领域立法。有的地方提出,地方立法要从重管理逐步向重权利保障转变,从以经济立法为主逐步向经济立法、社会立法和其他立法     

感受科学民主立法的脉动——江西省人大常委会2009年立法工作回眸

坚持科学立法、民主立法,为推动科学发展、促进社会和谐,实现江西崛起新跨越提供有力的法制保障。去年全省立法工作会议召开前夕,省委书记、省人大常委会主任苏荣作出的这一重要指示,成为2009     

加强城建环保立法 保障生态城市建设

加强人大城建环保立法工作，是本届市人大城建环保委员会的一项重要任务。委员会坚持科学立法、民主立法，坚持从实际需要出发，努力提高立法质量，增强制定城建环保法规的针对性和可操作性，为经济社会发展、生态环境保护以及改善民计民生提供法制保障。     

在新的起点谱立法新篇

正盛夏之际,全省立法工作会议在武昌召开。这次会议是在……盛夏之际,全省立法工作会议在武昌召开。这次会议是在新的起点上谋划我省立法工作的一次重要会议,对于推进法治湖北建设,有着积极而深远的意义。法,治国安邦之利器。现代文明社会,也是一个法治社会,需要良法之治。近年来,我省不断完善立法体制机制,积极探索科学立法、民主立法的新途径,把立法决策与改革发展决策有机结合起来,发挥地方立法的引领和推动作用,破解制约改革发展的突出问题,为推进我省民主法治建设和科学发展跨越发展,加快构建促进中部地区崛起重要战略支点,实现富民强省目标提供了有力的法制保障。当前,     

《社会保险法》应当强化促进就业

基于对现有法制的反思和社会新问题的积极回应,自20世纪70年代以来,西方福利国家社会保险的立法价值重心逐渐从以给付行为满足生存权的保障转向促进劳动就业权的实现,社会保险立法的价值理念经历了从"国家福利"向"工作福利"的重大转变.<社会保险法>在彰显促进就业价值导向的同时,应当积极借鉴西方福利国家当前社会保险立法转变的有...     

全心全意为民办实事——“十五”期间湖南民政厅实事要览

”十五”期间,湖南省民政厅紧扣”民 政为民”这条主线,全心全意、扎扎实实 为民办实事。推动全省民政事业快速发 展,基本形成了覆盖全体人民群众的工作 格局,实现了工作重点由农村向城乡并重 转变,工作对象由传统民政对象向全社会 转变,工作机制由独家承揽向社会共同参 与转变,保障重点由基本生活保障向基本 生活、民主政治权益等全方位保障转变。 建立起较为健全的民政法制体系,形成了     

略论邓小平的法制思想

邓小平的法制思想内容十分丰富，它不但涉及法制与经济、政治、思想文化等多方面的关系，而且涉及法制自身的立法、执法、司法、守法、法律监督、法制教育以及政法队伍建设等诸多方面。其核心就是推崇法治，摒弃人治，实现由人治向法治的根本转变，将中国建设成为高度的社会主义民主和完备的社会主义法制的国家。一、邓小平法制思想的特点邓小平的法制思想是在中国社会发展从以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心的转型时期形成发展起来的。在这所有社会领域的活动都必须服从、服务于经济建设这一宏观主题的大氛围中，邓小平紧紧抓住时代的…     

立法:突出“关键那么几条”——2012年市人大常委会立法计划解读

2月14日,市十三届人大常委会第三十二次会议审议通过了2012年度立法计划,明确了新一年的立法任务。随着中国特色社会主义法律体系的形成,对地方立法工作提出了新任务和新要求。为积极顺应、正确把握新形势下地方立法工作的新特点,今年的立法工作突出两个重点:一是加强社会领域立法,真正把群众的需求作为立法工作的出发点,通过完善法制保障     

为实现辽宁全面振兴提供坚强的法制保障

认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，要坚持推进民主立法、科学立法，切实加强和改进地方立法工作，注重立法创新和地方特色，增强立法的针对性和有效性，进一步提高立法质量，加快推进依法治省进程，努力为实现辽宁全面振兴提供坚强的法制保障。     

情报主导侦查：在博弈中实现侦查目的--从立法与制度视角论监狱狱内侦查策略（六）

建立现代警务制度和机制是当代监狱管理和发展的必由之路。实施以问题导向侦查为基础，以情报主导侦查为基本途径，以“博弈——合作”为策略的狱内侦查模式是现代警务制度在狱内侦查领域的具体实现。为此，必须加快监狱刑事立法和行政制度建设，保障狱内侦查由经验模式向情报主导模式转变，使狱内侦查更加快捷有效。     

立法课题向社会“发包”的做法好吗？——值得推行 尚需完善

在社会主义法制体系基本建立起来的今天，如何提高立法质量，受到了越来越多的关注，也是各级人大正在探索的课题之一。近年来，重庆法规草案委托民间起草，广州指引制度为立法者提供更多参考，上海立法课题公开向社会招标……成为地方立法工作中的“亮点”。法律法规的生命依存于实践，立法质量的提高，更期待汇集民智和凝聚民心。我们开展此话题讨论的目的，也是期待出现更多民主立法的新气象。     

沈阳人大的“立法之变”

立法重点由经济立法向社会立法转型;立法方法由专家立法向开门立法转变……6月20日,辽宁省沈阳市十四届人大常委会第三次会议,对《沈阳市城市房产管理条例(修订草案)》(以下简称条例修订草案)进行了一审。该《条例》从增加为沈阳市人大常委会2008年度立法计划正式项目到一审,从一个侧面反映出沈阳市新一届人大常委会"立法求变"的过程。     

中国学术社团的立法与问题

学术性社团是科学技术发展和社会进步的产物，但社团法制不健全导致了学术性社团不能通过法律来保护自身的利益和权力，社团的法律地位不稳定是其发展的最大障碍。鉴于此，运用文献资料、专家访问等研究方法论述了学术性社团特征，从立法体系和立法内容分析了学术性社团的立法现状。学术社团立法体系缺乏权威性；缺乏统一性；缺乏针对性。立法内容在社团管理方面注重事前审批而忽视事后监督；偏重政府的行政管理规制，而轻视社团的权利保障。     

加强立法工作组织协调发挥人大立法主导作用

党的十八大报告指出,人大"要推进科学立法"、"加强立法工作组织协调",这对新时期人大立法工作提出了明确要求.在中国特色社会主义法律体系不断完善的今天,地方立法较以往其空间更加细密、质量要求更高,在立法工作中维护国家法制统一、促进依法行政和保障民生的任务更加艰巨.这些都要求地方人大不断更新立法观念,依法履行立法职责,切实发挥立法主导作用.     

试论我国物权立法的若干原则

当代物权立法的发展趋势表现为:在所有权立法思想上,从“个人本位”向“社会本位”转化;在所有权的实现模式上,从“物的所有”向“物的利用”转化;在所有权形态上,从“一物一权”向“一物多权”转化;在物权的种类上,新的物权产生,旧有的一些物权消亡。基于此,在我国发展社会主义市场经济的形势下,我国物权立法应确立三个基本原则——物权法定原则、物权公示原则和物权独立原则。