我国地方政府信息公开：问题与对策

政府信息公开是政府走向透明化和自觉接受民众监督，提高政府服务水平和质量的重要方式和途径。然而，处于剧烈转型时期的中国，政府信息公开尤其是地方政府的信息公开仍然存在着诸多的不足，加之我国信息公开的起步较晚，信息公开没能从根本上满足全体社会公众对于信息的需求。本文意在分析我国地方政府信息公开的积极意义，在信息公开过程中存在的不足与问题，并以此为地方政府的信息公开提出相应的对策建议，以期对加强地方政府信息公开能力建设有所益处。     

政府信息公开的立法问题探讨

政府信息是一种综合社会价值的资源 ,政府信息公开可以促进社会各方面的进步和发展。我国目前多数信息都掌握在政府手中 ,但是公开的情况却不令人乐观。加入WTO后 ,为了适应其透明度原则 ,政府必须将一定范围的信息进行公开 ,而我国至今还没有信息公开的完善立法。本文通过考察政府信息公开的现实意义 ,分析我国政府信息公开的现状 ,强调立法的必要性。在此基础上 ,就立法中的有关问题进行了探讨。     

政府信息公开的若干法律问题探究

《中华人民共和国政府信息公开条例》的施行,对于保障公民知情权、提高政府工作透明度、促进依法行政意义重大。但在执法实践中,正确界定政府信息,明确政府信息的公开范围和方式,科学甄别政府信息公开的其他排除范围,厘清该条例与相关法律的适用关系,以及掌握政府信息公开与＂卷宗阅览权＂、＂隐私权＂保护的关系至关重要。     

论地方政府信息公开对公信力的重塑与提升

政府信息公开,是提高行政透明度,建设法治政府,全面推动依法行政的基本要求。随着民主和法制建设的推进,公民民主意识和权利意识不断提高,让政府在阳光下运行成为主旋律。但是,政府信息公开制度在我国确立的时间尚短,在公开信息方面政府难免会出现不如人意的地方,从而导致政府公信力下降,民众对政府滋生不满情绪。本文从地方政府信息公开的视角,提出了信息公开存在的问题,分析了深层的原因,提出了完善地方政府信息公开的路径优化措施。     

我国政府信息公开的立法模式选择

通过对外国政府信息公开的三种立法模式的考察,分析我国政府信息公开立法地方先行立法的实践经验,地方先行立法模式是唯一适合我国国情的政府信息公开的立法模式,但地方政府信息公开立法仍需进一步完善。     

中国政府信息公开制度的设计

政府信息公开的目的在于增进政府活动的透明度,从而保障公民的知情权。中国目前正处于经济转型期,加快政府信息公开的设计对我国具有十分重大的意义。本文探讨了当前中国政府信息公开制度设计的现状及其不足,并在此基础上着重对我国政府信息公开制度设计中的立法模式、立法层级以及相关法律配套协调等方面进行了思考。     

优化电子政务推进政府信息公开的路径

政府信息公开有利于提高政务工作的透明度,在促进政府依法执政、建立服务型政府、更好地服务于公众等方面发挥着重要作用。在"互联网+"背景下,电子政务的应用不仅对政府信息公开的路径起到了优化作用,而且推动了政府信息公开的发展。本文对政府信息公开的发展现状及特点进行了分析,对电子政务在推进我国政府信息公开工作中存在的问题及原因进行了研究,在建设服务型政府的基础上,提出了"互联网+"背景下优化电子政务推进政府信息公开的路径和对策。     

贯彻《政府信息公开条例》开创政府工作新局面

<中华人民共和国政府信息公开条例>(以下简称<政府信息公开条例>)是第一部专门规范政府信息公开和利用、保障公民知情权的行政法规.该条例将于今年5月1日起正式施行.认真学习贯彻该条例,对保障公民的民主权利,提高政府工作的透明度,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,都有重要意义.     

论我国政府信息公开法律制度的完善

政府信息公开是现在各国政府保护公民权利的一项基本义务。通过信息公开能够增加政府信息的有效性和精确性，减少危害的发生，有助于减少腐败，保障公民的知情权、参与权、监督权等合法权益的实现，从而提高了决策的民主性和合法性。我国已于2008年5月1日开始实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，但是还没有建立统一规范的政府信息公开法。为进一步完善现行政府信息公开法律制度，应深入认识我国政府信息公开实施中存在的问题和不足，为当前实施《条例》提供一定的完善措施。     

透明度原则下的政务信息公开

WTO给我国政府提出了透明度要求,要求政府推行政务信息公开,建立、健全相关法律规章。针对当前我国政务信息公开中的传统思想观念、信息公开的主体、信息公开的法律制度和信息公开的权利与义务等方面存在的问题,借鉴和吸取国外有关政务信息公开的经验,构建适合我国国情的《信息公开法》是解决和保障政务信息顺利公开,充分实现WTO透明度原则的最有效的方式。     

论行政信息公开——从行政执政的新方式角度透视

实行行政信息公开，对于增加政府行政行为的透明度，维护政府高效、廉洁的良好形象，保障公民知情权，具有不可轻视的作用。这种制度的建立既是法治社会法制建设的要求，同时，它又可以作为一种重要的行政执政方式看待。行政信息公开作为重要的行政执政方式具有重要的理论基础和现实意义，它对提高我国的行政执政水平大有裨益。     

论我国政府信息公开的范围

全面、及时地开放政府信息，建立高效、现代的政府信息流动机制，是建设勤政、务实、高效的政府，发展社会主义市场经济的内在要求，也是社会主义民主政治与依法治国的必然趋势。我们不仅要认识到政府信息公开的必要性，更要界定好政府信息公开的范围，厘清公开与保密的界限。     

政府网站应在与民意互动中发挥更大作用

近日，中国社会科学院发布的《中国地方政府透明度年度报告（2009年）：以政府网站信息公开为视角》中称，全国43个省会城市和较大市的政府门户网站，有半数以上不及格。一些政府网站信息不集中、网站信息获取不方便，有的链接网址还带病毒，还有的地方政府有2个网站同时运营等（2月23日《南方都市报》）。     

生态治理中中央与地方政府的信息协调研究

近年来，由于各种生态问题的频繁发生，生态治理问题已成为一个全球性的课题，为全人类所关注。生态治理中由于理性人假设和财权、事权的下放导致了中央与地方政府间的信息不对称，由此带来了政策制定和执行中的成本扩大、政府信誉受到影响和引起政策上的冲突的风险；生态治理中地方政府信息公开是提高中央政府环境管理决策和执行力的 求，是政治民主化的 求，是转型期维护社会稳定的 求，也是提高地方政府环境政策制定和执行科学性的 求； 着力构建生态治理中中央与地方政府信息协调的沟通原则、合作原则、民主原则和责任机制、法制机制、监控机制；构建生态治理中中央与地方政府信息协调的技术路径 着重从基础建设、政务公开、业务电子化几个方面进行。     

县级政府信息公开探析——以N市九个县级政府门户网站为例

根据若干政府网站绩效评估指标体系制定县级政府网站信息公开评价指标体系，并运用这一指标体系评估了N市九个县级政府门户网站的信息公开程度。评估发现，N市九个县级政府门户网站在信息公开数量、更新速度、整合度等方面都存在需要改进的地方，建议从加强政府信息公开专栏建设、加强政府信息公开专业队伍建设、建立健全政务信息公开考核激励机制等三方面入手，完善县级政府门户网站的信息公开。     

我国涉“商业秘密”信息公开之反思

与一般信息公开不同的是，涉“商业秘密”信息公开关涉公民的知情权与商业秘密拥有者利益之间的平衡，此类信息公开制度的完善更关涉我国政府信息公开制度的整体发展。然而在具体实践中信息公开面临着“商业秘密”内涵的宽泛性、第三人不同意公开的强约束性、行政机关行使利益衡量职责的消极性以及司法审查的有限性等困境。在制度层面完善涉“商业秘密”信息公开，必须完善政府信息之法，为涉“商业秘密”信息公开提供可操作的法律依据；加强行政机关能力建设，为涉“商业秘密”信息公开提供内部支持；健全司法审查制度，为涉“商业秘密”信息公开提供有效的司法救济。     

《政府信息公开条例》的修改

《政府信息公开条例》实施以来取得显著成效，也存在一些法律问题，应当结合全面推进政务公开的要求，围绕政府信息界定、政府信息公开申请受理程序、政府信息公开申请人资格、政府信息公开主体、政府信息公开答复、政府信息公开例外规则以及与其他法律、法规的衔接等问题，及时修改《政府信息公开条例》，适时出台《政府信息公开法》，推动政府信息公开制度不断完善。     

论政府信息公开的限制

《政府信息公开条例》的执行遇到很大的阻力，这是政府长期信息不透明下的惯性所致，也是因为对信息公开存有心结。从规范层面讲，这些阻力不是来自于对政府信息公开范围的不理解，而在于对信息不公开范围的错误解读，甚至是恶意解读。科学准确地界定对政府信息公开的限制，包括界定国家秘密、商业秘密、个人隐私、国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定、工作秘密、内部资料等概念，是明确政府信息公开范围的首要之举。     

农民集中居住良性推进之程序保障

一些地方政府在以行政力量强势推进农民集中居住的过程中,基本上都是地方政府单方面推进,农民没有知情权,集中居住的相关信息不够公开,甚至有些地方的农民无法获得应有的通知公告、书面协议。地方政府公开农民集中居住决策相关信息的法治价值在于保障农民的知情权,以公民权利制约国家权力,防止地方政府行政权力的滥用和腐败。深化集中居住决策的信息公开,要求地方政府既要公开并提供全面准确的集中居住决策信息,又要通过多种途径为广大农民及时获知集中居住决策信息提供便利。     

完善我国政府信息公开制度的思考

政府信息公开是中国走向民主、法制和现代化的必经之路，《政府信息公开条例》使我国在政府信息公开方面有了相应法律依据。切实转变思想观念，健全相应法律监督机制以及加强相应配套制度建设将有效保障政府的信息公开。