基于政府规制的我国食品安全监管问题研究

食品安全事关民众的生命健康安全.近年来,我国的食品安全问题不断,有毒、有害食品的出现不但让消费者饱受其害,也严重侵害了政府的公信力.本文分析了我国食品安全监管的研究现状及存在的问题,以信息不对称理论、公共物品理论为理论基础,介绍了发达国家食品安全监管的经验,从进一步完善食品安全监管法律体系、加强对食品安全信息的规制、完善食品安全监管体系和采用“两段式”监管模式等方面提出了对我国食品安全监管问题进行政府规制的建议.     

强化我国食品安全监管中的政府责任

食品安全监管是政府进行公共管理、积极回应公民需求、构建责任政府的重要体现。当前,我国政府在食品安全监管领域存在着完善法律体系、规范食品安全标准等责任缺失的问题。因此,当前应积极探索多种有效途径以强化食品安全监管中的政府责任。研究这一问题对于推进我国食品安全体系建设有着重大的现实意义。     

强化我国食品安全监管中的政府责任

食品安全监管是政府进行公共管理、积极回应公民需求、构建责任政府的重要体现.当前,我国政府在食品安全监管领域存在着完善法律体系、规范食品安全标准等责任缺失的问题.因此,当前应积极探索多种有效途径以强化食品安全监管中的政府责任.研究这一问题对于推进我国食品安全体系建设有着重大的现实意义.     

地方政府在食品安全监管中的法律责任

近年来,食品安全引起了社会各界的广泛关注,地方政府应该在食品安全监管中主动承担法律责任,进一步完善食品安全监管中的法律体系建设,从责任追究到具体法条设定都应该按照科学、合理的原则进行设定,要加强地方政府监管法律责任落实,通过扩大责任追究范围、完善责任追究程序、建立长效机制等措施手段,来提升地方政府在食品安全监管中的作用。     

“食品安全”为人瞩目

温家宝总理在2011年政府工作报告中提出:"完善食品安全监管体制机制,健全法制,严格标准,完善监测评估、检验检测体系,强化地方政府监管责任,加强监管执法,全面提高食品安全保障水平。"让食品的安全保障有力有效"很惭愧啊,刚吃饱,就出现了食品安全的问题。"国务院副总理王岐山在参加"两会"山东代表团审     

从三鹿奶粉事件透视我国食品安全政府管制

三鹿奶粉事件暴露了我国食品安全政府监管的缺失:以政府为主导的监管模式下食品安全监管机制混乱,市场发育不足,食品安全管制中的关键制度不完善,企业难以有效地自我监管,社会中间层组织参与食品安全管制的动力不足.要转变政府在食品安全管制中的职能,依靠市场作用促进企业实施食品安全自我管制,充分调动社会中间层组织力量以达到食品安全的共同治理,形成政府、市场、社会、公民四位一体的食品安全监管模式.     

“食品安全”为人瞩目

温家宝总理在2011年政府工作报告中提出：“完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。”     

论食品安全领域政府责任的缺失与完善

最近几年频发的食品安全事件使得人们对社会的不安全感日益提升,与对事件当事人的责任追究相比,消费者更为关注的是食品安全领域的政府责任问题。政府在食品安全领域需要承担的责任主要是推进信息公开、完善信息网络及食品安全风险监测评估。但现实中政府却表现出一系列问题,如立法缺失、标准缺失、执法不严、监管不力等,为此需要通过采取一系列措施促进政府履行义务,实现政府责任,保障人民的生命安全和身心健康。     

我国食品安全监管渎职犯罪初探

近年来,我国发生的食品安全事故几乎都与监管部门及其责任人员的渎职行为有关。其渎职监管方式主要表现为不作为或乱作为、＂马后炮＂式监管、＂养鱼执法＂式监管等。食品安全监管渎职犯罪既有现行监管体制的问题,亦有监督立法不足和法律监督不力的因素,但最主要原因还在于公共权力失去社会力量制衡。因此,有效遏止食品安全监管渎职犯罪,必须正本清源,消除腐败;密织法网,严惩重罚违法犯罪分子;建立职责边界明晰和高效率的监管体制,防止相互推诿扯皮现象发生;创建多样化的社会力量监督机制,将食品安全监管渎职犯罪置于人民群众的监督之下。     

政府监管机制的反思——以食品安全为例

食品安全事件不仅危害国民的身体健康，也影响到政府的信誉度。对食品安全现状以及现存问题的分析，对政府食品监管措施存在的问题及产生的不利影响等进行探讨，以促使相关部门吸取经验教训，整合有效资源、强化监管和执法力度，减少食品安全事件的发生。     

监管型国家制度变迁的动因和特征

监管型国家的崛起是20世纪人类重要的制度创新,美国是这一领域的典范。探讨监管型国家制度变迁的动力、特征和内在矛盾,对于解决我国食品药品安全、消费者权益保护、安全生产等现实问题具有启示意义。本文以制度主义为视角,分析了影响美国政府监管产生和三阶段发展的因素,归纳出监管体系演变的主要特征:市场机制是内生动力,法治建设是约束力,社会进步是外在拉力,同时探讨了监管失灵的可能性。     

Regulating Death at Coalmines: changing mode of governance in China

China has an appalling record of workplace safety in its coalmining industry. This article first traces the long-term trends of fatality at different types of coalmines, then analyzes why the number and rate of fatalities in the industry have remained so high, and finally discusses how the government has gradually overhauled its regulatory system to cope with the dreadful state of safety. Based on the case study, the article concludes that China's transition from state socialism has not resulted in a Hayekian night-watchman state but in a new regulatory state, which exerts controls over a wide range of economic and social affairs via standard setting, supervision, monitoring, and enforcement.     

我国食品公共安全规制体系的政策取向

食品公共安全规制体系包括四个基本要素:规制主体、规制客体、规制工具和规制目标。本文基于确保公众身体健康和生命安全的规制目标,分析了我国食品公共安全规制其他三个基本要素各自的现状及问题,提出了完善我国食品公共安全规制体系的政策取向:一是加强规制主体之间的协调,克服规制失灵;二是强化对规制客体的规制,克服市场失灵;三是设计和优化规制工具组合,提高规制效率。     

构建政府主导型水环境综合治理机制——以云南滇池治理为例

论文基于利益博弈分析,论证了水环境治理有必要强化政府管制,单纯的市场机制和自主治理都不具有可持续性;与"自下而上"或"自上而下"机制相比较,政府主导型综合治理机制在效率和降低交易成本上更具有优势。近年来,云南滇池治理取得积极进展的经验表明,建立政府主导型综合性治理机制对提升水环境治理成效具有显著贡献。     

新形势下监所安全管理工作的启示

多年来的监管实践证明,安全文明管理是公安监管工作的主线,而抓安全,必须适应羁押监管形势的变化。只有以科学发展观为导引,顺应安全工作规律,强化基础安全管理工作,不断创新和完善以综合治理为主要特征的安全管理机制,不断提高对监所重大突发事件的预见性,提升监管民警应急管理工作的水平,才能在监管安全的大前提下,确保监所各项工作的顺利进行。     

我国政府规制研究的现状分析与启示

本文以1997年至2003年国内学者公开发表的640篇规制研究论文为样本,重点对论文的研究内容、研究方法和研究者学科背景进行了客观描述和评价,并对我国行政学界在日后的政府规制研究中所可能做出的贡献做了一次初步的探索。本文认为,政府规制研究理应成为行政学研究的重要领域,它在比较行政学、政策学、组织管理、制度理论和行政改革研究方面取得的成果,对深化我国规制理论和规制改革实践的研究具有十分重要的意义。     

数字经济监管体制创新的导向与路径

数字经济发展要求对传统监管体制进行重构,通过监管体制创新来促进数字经济高质量发展。数字经济监管体制创新的基本导向为:始终坚持审慎包容的基本原则,将促进开放共享和鼓励创新作为政策基点、维护市场竞争作为政策重心、确保监管体制与政策动态有效作为政策理念。中国数字经济监管体制创新的基本路径为:建立相对完善的监管法律体系,构建"平台+政府"双中心协同监管的治理主体结构,形成与数字经济相适应的监管机构体制,实现审慎包容监管原则制度化,创新监管实施体制和政策手段。     

论中央向地方放权的法律技术——英国2007年大伦敦当局法评析

英国2007年出台的大伦敦当局法是一部形式意义大于实体意义的法，它包含了一套科学的向地方放权的法律技术。首先权力的下放严格遵循了公开、参与原则，确保了权力下放的程序合法性；其次，每一项放权都伴有管制影响评估，并有对特定利益的综合影响评估，为权力下放提供了技术正当性支持；最后，为保障下放的权力不被滥用．该法设计了多重监督机制，将法律在权力设置中的调控作用发挥得淋漓尽致。     

Achieving Effective Governance under Divided Government and Private Interest Group Pressure: Taiwan's 2001 Financial Holding Company Law

For emerging democracies, how to reach state–society equilibriums conducive to both democratization and effective governance has been a most challenging issue. Illustrating such a predicament, in present-day Taiwan a situation of ‘divided government’ has been widely regarded in the literature as implying frequent legislative–executive stalemate and ineffective governance. In this article, we argue that while power games among the three conventional branches of government—the executive, legislature, and judiciary—may continue to produce a governmental stalemate equilibrium, the entry of increasingly important media and interest group players into the policy-making arena in Taiwan has shown strong potential to make up for the institutional failing of divided government. Drawing on the adoption process of the 2001 Financial Holding Company Law, we examine the conditions under which effective governance can still be achieved in Taiwan. Our analysis shows that concerted media pressure can succeed in forcing Taiwan's major parties to jointly pursue beneficial legislation. The analysis also suggests that interest group involvement in Taiwanese policy-making does not necessarily lead to crippling ‘regulatory capture’ but, on the contrary, can entail welfare enhancing change.     

我国煤矿安全监察激励机制设计研究

落实以人为本的安全发展观,构建有效的煤矿安全监管长效机制,保证煤矿安全工作持续稳定健康发展,是摆在我国政府及煤矿安全监管部门面前的一项重大课题。本文从分析煤矿安全监察激励因素的划分入手,重点论述了安全监察激励机制的内涵。在此基础上,构建了以组织目标体系、诱导因素集合和个人因素集合为支点的煤矿安全监察激励机制设计模型。