违反治安管理行为的理解与认定

认定违反治安管理行为,实施治安管理处罚是治安管理处罚法律的直接任务和目的,《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)已发布实施,这是第三部实施治安管理处罚的法律,这部法律有关认定违反治安管理行为的规定,会愈加丰富和完善。《治安管理处罚法》第2条的规定是认定违反治安管理行为的基本依据:“扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,公安机关依照本法给予治安管理处罚。”一、违反治安…     

加强治安管理的一些观点与思路

在治安管理中应确立被管理者的主体地位,是新时期管理向深层次发展的必然要求。治安管理呼唤《社会教育法》,社会教育的普及并逐步规范化、科学化、系统化,是社会稳定、进步、发展得以实现的最佳途径。要克服治安决策、问题处置“一把手说了算”的“趋一”现象,坚持民主集中制原则,是公安工作健康发展的保证。应确立“治安长效战略”和“战略效益”这两个新概念。治安管理权力影响应高度膨胀,使认识超前、管理措施前置是十分必要的。要从战略的高度认识治安行政管理的重要性,切实强化治安行政管理的力度。     

国家治理视域下对《治安管理处罚法》第二章修订的思考

推进国家治理体系和治理能力现代化对《治安管理处罚法》的修订提出了新的要求和思路。为了构建系统完备、科学规范、运行有效的治理违反治安管理行为的制度,建议将治安调解和社会治安综合治理纳入《治安管理处罚法》第二章中规定并加以完善,同时把该章名称“处罚的种类和适用”改为“违反治安管理行为的处理”,着力完善治安调解、治安管理处罚,落实社会治安综合治理,使该章规定形成相对完备的治理违反治安管理行为的制度体系。     

论单位违反治安管理行为

单位违反治安管理行为,是指在单位意志支配下,单位负责人或其他人员为了单位利益,以单位名义实施的依法应负治安违法责任的行为。单位违反治安管理行为的主体是单位本身,单位负责人或其他人员不应成为与单位并列的违反治安管理行为主体。单位违反治安管理行为有多种形式,其涵盖范围较大。对单位违反治安管理行为的处罚可分为两种：一是采＂单罚制＂,只处罚单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员;二是采＂两罚制＂,既处罚单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,也处罚单位本身。     

试论《治安管理处罚法》对治安管理职能的整合

治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面规范了警察的治安管理行为,力求建立程序上的保证。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合,使警察的治安管理活动更能实现保护社会和保障人权的目的。     

试论《治安管理处罚法》对我国警察治安管理职能的整合

治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到充分有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面通过程序的设计,规范了警察的治安管理行为。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合。     

对侵犯公私财物违反治安管理行为的若干问题的探讨

本文就《中华人民共和国治安管理处罚法》中对侵犯公私财物违反治安管理行为的规定在实践中存在的一些模糊认识加以探讨,目的是为了更好的完善治安立法,指导治安的办案实践。     

治安管理科学化的几个基本理论问题

治安管理科学化应是治安管理理论的基本概念、范畴、命题、假设、原则、原理、方法的科学化,治安管理体制的科学化,治安管理行为的科学化和治安管理"理论——实践"同构体系的科学化。治安管理主体结构科学架构的基本标志是建立由多元主体包括地方政府、属地警察和社区公众等参与的社区治安群,其核心问题是警察职能设置的科学化。构建和谐的治安管理制度,必须实现社区治安管理制度供求平衡与整合,形成"权利——义务"共同体。     

我国治安管理处罚制度回顾与展望

古代中国没有独立的治安管理处罚制度。近代中国独立的违警处罚法律制度是随着近代中国法律制度的创立而建立、发展的。新中国治安管理处罚制度深受战前大陆法系国家以及上个世纪五六十年代前苏联行政处罚制度的影响，并在此基础上不断发展完善，取得了长足进展，并可能进一步在治安管理处罚的基本原则、理念，治安管理处罚的种类和适用，治安管理处罚程序，违反治安管理的行为及其处罚，治安管理处罚的执法监督，治安调解等方面继续改革发展，完善具有中国特色的治安管理处罚制度。     

对治安管理主客体关系及其运用原理的再认识

长期以来,几乎所有的治安管理学基础理论都是按单一的“主客体关系即矛盾关系”来构筑的,所形成的“动态原理”不能全面反映治安管理学理论发展的需要。深入分析治安管理主客体关系的内涵和特点,治安管理原理不仅包括动态原理,还包括系统原理、人本原理和效益原理。     

关于新形势下治安管理工作的认识

维护社会和谐稳定，社会管理起着至关重要的作用，而治安管理又在社会管理中承担着重任。首都公安机关治安管理部门要结合治安管理工作的新特点及新趋势，认真审视新形势对首都治安管理工作提出的新要求，理清新形势下开展治安管理工作的基本思路，加强治安管理基础建设，推进有利于形成“大治安”格局的机制建设，加强治安管理执法规范化建设，努力打造一支适应新形势要求的高素质公安队伍。     

《治安管理处罚法》中治安调解的适用

<治安管理处罚法>明确规定,对某些特定的违反治安管理的行为,可以用调解的方式来代替处罚.本文针对实践中存在的一些模糊认识,依据<治安管理处罚法>及<公安机关办理行政案件程序规定>,对治安调解的适用条件、具体的适用规则以及轻伤害案件的调解等作一浅析.     

新形势下推行治安管理社会化的思考

当前,传统的群防群治工作出现弱化趋势,社会治安管理模式面临严峻挑战,因此,新形势下推行治安管理社会化具有重要的现实意义。治安管理社会化包括治安活动的组织化、安全服务的市场化、打击犯罪的合作化、城乡管理的均等化、宣传教育的大众化。要实现治安管理社会化必须建立以党政支持为保障的社会化管理机制,探索以市场化运作为方向的治安管理新方法,完善以社区警务为主导的社会化治安防控体系,构建以警务合作为依托的打击违法犯罪新格局,营造以宣传教育为支撑的治安管理社会化环境。     

《治安管理处罚法》若干基本问题析解

《中华人民共和国治安管理处罚法》是公安机关履行社会治安管理职能的基础性法律。为确保公安机关严格准确地执行法律,本文就该法与有关法律的衔接问题、执法主体问题、收缴、追缴的法律定性问题、两种以上违反治安管理行为的认定及行政拘留处罚的合并执行问题、管制刀具和船舶户牌问题、吊销公安机关颁发的许可证及其相关的问题等作简明扼要的析解,     

打防结合与强化治安管理

在现阶段,打防结合的支撑点是适应动态治安实际的新型治安管理模式。这种新型治安管理模式是对动态条件下的社会人的管理。抓住这一点,就抓住了动态社会控制体系的纲。强化治安管理既是打击犯罪的延伸,也是社会防范的归宿和基础工作的核心。     

从现行《刑法》看违反治安管理行为在种类和具体行为上的滞后

从现行《刑法》及《治安管理处罚条例》对比中看出，犯罪与违反治安管理行为在侵犯客体上有相同地方，也有不同地方。现行《刑法》较适应当前形势发展的需要，相比之下，与原《刑法》同一时期制定的《治安管理处罚条例》日显滞后，致许多应规定的违反治安管理的行为没有纳入《治安管理处罚条例》，为此，作者提出《治安管理处罚条例》应增加保护客体及具体侵犯行为内容。即：１．对社会主义市场经济秩序的保护。２．对国防利益的保护。３、增加一些《治安管理处罚条例》没有涉及到的妨害公共安全、妨害社会管理秩序、侵犯公民人身权利、民主权利的行为。     

水上治安管理工作存在的问题及对策

水上治安问题日益增多 ,表现在水上盗、抢等刑事案件时有发生 ,危害船民安全 ;治安防范工作薄弱 ;消防监督无人管理 ,存在大量事故隐患 ;水上非法运输无人检查。造成这种状态的原因是公安机关对水域治安管辖范围不明确、职责不清 ,水上治安管理体制不顺、管理混乱 ,水上治安力量薄弱、装备落后。强化水上治安管理 ,应明确水上公安管理范围 ,理顺水上治安体制 ;建立健全水上公安管理机构 ;建立一支适应工作需要、素质高的水警队伍 ;加大基础投入 ,为水警发展提供警务保障。     

治安管理处罚法对警察权的规制

《治安管理处罚法》一方面赋予公安机关和人民警察更大的行政执法权力,另一方面通过减小处罚幅度、完善处罚程序和加强法律救济对警察权力进行必要的规制,使得警察权力与公民、社会组织的权利达到平衡与和谐。《治安管理处罚法》以和谐理念为主导,创立了一种新的法律对国家公权力与私权利的调整机制———平衡,为中国建立理性的行政法律制度奠定基础。     

基层治安管理部门工作初探

基层治安管理部门的主要职能包括维护稳定、防范控制、管理服务、打击查禁。今后应实现治安队伍由专业型向复合型等四个方面的转变。     

论治安管理的简约化趋势

行政许可设定的进一步规范和预防性治安审批项目的不断取消,预示着治安管理简约 化趋势的确立;而日益复杂的社会治安管理形势又必将推动治安管理体制和治安管理手段的全面创新。