新农村建设中农村合作金融组织创新若干法律问题研究

农村金融是农村经济发展的关键。农村合作金融组织是符合我国农村经济现实的一种有效的金融机制,是农村金融体系的核心内容和重要基石。在新农村建设中,合作金融组织在促进农村经济的发展、构建农村和谐社会中发挥积极作用的同时,也日益暴露出诸多问题和矛盾。合作金融组织的创新和发展问题需要在认识和分析这些问题的基础上通过制度创新加以解决。     

浅论农村合作金融法律制度的完善

我国农村合作金融起步较晚，当前仍处于试验性发展阶段，文章对我国农村合作金融的产生和发展现状进行简要介绍，以资金互助和信用合作两种合作模式为研究对象，从法律角度分析了当前我国农村合作金融发展存在的主要问题，提出建议对现行合作社法律进行完善和扩充，结合各省市地方政府的实践经验，分析其出台的相关规范性文件，总结认为应明确农村合作金融组织的法律地位、完善其内部治理结构、加强外部监管，从法律层面上对合作金融组织的发展进行规范。     

我国农村合作金融监管探析

农村合作金融是世界各国普遍存在的农村金融组织形式。以农村信用合作社为代表的合作金融在我国经过长期发展成为了中国金融体系的重要组成部分,为我国农村经济的发展作出了巨大贡献。随着我国新农村建设的推进,农业增长方式从以前的传统的密集型为主向资本、技术密集型方向转化,农业和农村经济的发展与金融的关系日益密切。农村合作金融能否健康发展成为制约农村经济发展的一个重要因素。如何对农村合作金融进行有效的监管以促其健康发展,成为当务之急。     

社员金融服务权保护与合作金融法律制度设计

低收入群体组建或者参加合作金融组织的目的,是为了获得便利的金融服务,而不是资本收益的最大化,这是合作金融组织与商业金融组织相区别的特质之一。因此,社员金融服务权利的保护成为合作金融立法的核心。合作金融组织为社员提供的存款、贷款、金融理财和教育培训等服务,构成了社员金融服务权利的基本内容。现代国际合作金融立法已经放宽了服务对象的范围,可以为非社员提供部分金融服务。但对于我国合作金融的发展趋势而言,合作金融组织可以为非社员提供存款服务,但不得为非社员提供信贷资金服务。     

农信社改革前“摸底”

银监会出重拳,摸清农村合作金融的风险家底,将是下一步按市场化、商业化取向, 实现农村合作金融改革目标的关键一步     

农村民间金融规范化探析

农村民间金融是农村地区自发形成的民间信用。我国农村民间金融的生存和发展有其深层次原因。农村民间金融能以其信息优势、担保优势以及特定环境下的成本优势根植于农村。农村民间金融有效地改善了农村地区金融资源的可获得性,对农民来说,非正规金融市场的重要性远超过正规金融市场。政府应积极引导民间金融组织的发展,为农村民间金融发展创造宽松的生存空间,并且从完善法律、制度、政策入手,将其纳入到农村金融组织体系中加以监管。     

农村民间金融规范化探析

农村民间金融是农村地区自发形成的民间信用。我国农村民间金融的生存和发展有其深层次原因。农村民间金融能以其信息优势、担保优势以及特定环境下的成本优势根植于农村。农村民间金融有效地改善了农村地区金融资源的可获得性,对农民来说,非正规金融市场的重要性远超过正规金融市场。政府应积极引导民间金融组织的发展。为农村民间金融发展创造宽松的生存空间,并且从完善法律、制度、政策入手,将其纳入到农村金融组织体系中加以监管。     

农村非正规金融的发展路径

本文认为,农村非正规金融的发展路径在于：通过放松金融管制实现农村金融制度的供求均衡；以诱致性制度变迁为基本路径；根据农村非正规金融特点实行差异化制度安排,有条件地进行正规化改造；加强对农村非正规金融的合理和有效引导；促进正规金融与非正规金融之间的有效合作和适度竞争。     

农村地区民间集体信用组织的法律调控

<正> 农村民间集体信用组织,是改革开放的新生儿,它的性质、结构,及其对内对外关系,法律尚无明确的规范。本文拟就这些问题,作一尝试性的探讨。民间信用,与官方信用或政府信用相对,凡是非官方的金融活动,都包括在民间信用范围之内。民间信用内部,也有层次之分,它包括无组织的民间信用和有组织的民间信用。在民间信用发展的初始阶段,基本呈现分散、零星的无组织状态。有组织的民间信用,是在民间自由信用的发展基础上,由分散发生、偶尔进行的自发信用,变为按照一定形式,有组织、有目的进行的货币借贷活动。民间信用组织,从性质上分,有些属于私人或私人合伙,如私人钱庄;有些则属于集体经济或股份合作经济,如现在农村地区流行的合作资金会、合作基金会、乡镇金融所、金融服务社、农经服务公司、扶贫基金会、资金调节中心等。     

农村合作金融现状分析与发展对策

国外合作金融近几年出现了四点新动向，即合作金融组织业务经营范围扩大，互助精神淡化，营利和商业化倾向加重，民主管理和自治原则受到削弱，在分配和股权处置上出现股权化倾向等，随着我国国有商业银行改革的深入，农村使用金融体制，经营状况和功能作用都出现了一系列严重问题，急需找出有效的解决对策。     

积极发展农村合作经济组织,加快社会主义新农村建设步伐

农村合作经济组织是随着农村改革的深入和市场经济的发展应运而生的新型互助合作组织,是农村经济制度的创新,是农业产业化经营的组织和机制的创新,是促进生产力发展的重要力量。因此,要把握好农村经济合作组织的发展方向,处理好农民自我发展和政府推动的关系,要培养农民的合作意识,提高农村合作经济组织自我管理、自我发展的能力,通过典型引路和政府的扶持,促进农村合作经济组织的发展。     

15万个农民专业合作社取得法人资格——《中华人民共和国农民专业合作社法》解读

解读一：本法的调整范围农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者、同类农业生产经营服务的提供者和利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。本法的调整范围不包括社区性农村集体经济组织(如村委会)和农村合作金融组织，也不包括社会团体法人类型的农民合作组织。(第2条)解读二：完善一系列财产权制度为维护农民成员的合法权益，本法规定了一系列财产权制度：(1)农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述…     

农村合作金融组织异质社员间利益冲突的法律平衡

社员异质性本质上反映的是社员利益诉求方面的差异性,在合作金融组织社员入社目的多样化以及追求盈利的背景下,异质社员间利益诉求的差异必然导致社员之间的利益冲突。如果异质社员中的能人社员与普通社员不能以合作方式解决他们之间的利益冲突,就会损害合作金融组织的效率和内部公平。此时,法律应当通过对合作金融组织控制权的倾斜分配以激励能人社员提升效率,相应的法律制度包括股权结构和表决机制的倾斜。同时,法律需要对普通社员的权益予以侧重保护以保障合作金融组织内部的公平,相应的法律制度包括监事会保护、行政保护和司法保护。     

农村经济合作组织发展状况的调查研究——以宜昌市点军区为例

发展农村专业合作组织,提高农业的组织化程度,是目前在我国农村实行家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营体制下发展起来的新型农民合作组织。农村经济合作组织不仅是农村经济组织形式的一种创新,而且在新农村建设的各个层面都发挥着积极作用。本文通过对宜昌市点军区农村合作组织发展状况的调查,探讨农业合作组织的发展对促进新农村建设的作用,并针对存在问题提出合理的建议与对策。     

公私合作:我国农村信用社存续的有效路径——域外立法经验及其借鉴

我国农村信用社因其立法层级低、变动大、公法性等问题而陷于存续危机。我国可以借鉴域外农村信用社立法先行、利益交换与民主管理等公私合作经验;通过提升立法层级,制定《农村合作金融法》,确立保障农村信用社主体地位的私法机制;通过利益交换机制创设农村信用社合作制、股份合作制等多种组织形式。立法还应赋予农村信用社对治理形式的选择权利,设定政府的法定义务,通过公私合作路径求得农村信用社的健康发展。     

我国金融消费者权益行政法保护主体制度研究——现状分析与完善建议

在当代公共行政发展的趋势下,我国金融消费者权益行政法保护主体分为监管部门和社会组织两类。在对金融消费者权益提供保护的实践中存在监管部门之间协同合作机制缺失、行业协会等社会组织权威性缺失问题,建议通过完善联席会议制度加强监管部门的协同合作,通过立法赋予行业协会等市场组织更大的独立性与权威性,从而构建多元化的金融消费者权益行政法保护主体。     

当前云南省农民合作组织建设思路初探

农民合作组织的发展是农村改革深入和农村经济社会发展的结果,各种形式合作农民组织的出现,反映了农村经济社会发展的客观要求,必须充分估计发展农民合作组织在解决"三农"、问题、建设和谐社会中的重要作用。云南省在发展农民合作组织中,由于受自然地理、历史社会、经济政策等诸多因素的影响,必然有其独特的思路,非均衡性协调发展是当前的现实选择。     

清理整顿农村合作基金会要突出案件查处

整顿金融秩序、防范金融风险是当前对农村合作基金会进行清理整顿的总的要求。随着工作的不断深入，农村合作基金会运作过程中存在的一些问题也浮出水面。如何分析这些问题，探讨其产生的原因，特别是研究突破合作基金会中违纪违法案件的对策，是我们当前面临的一个新课题。 一、问题透视 农村合作基金会起步于八十年代，快速发展于九十年代，对推动农业和农村经济的发展起了一定的积极作用，但存在的问题也不容忽视。目前，基金会在运作过程中违规经营现象严重，有效资产状况逐步恶化，支付保障机制不健全，这些问题直接影响了农村的金融秩…     

云南省农民专业合作组织发展现状研究

农民专业合作组织是农村经济建设的重要载体之一,是完善农村家庭承包经营制度,推进农村生产经营体制创新,提高农民的组织化程度和农业产业化经营水平,解决农民增产、增收问题和推进社会主义新农村建设的重要途径。本文通过研究云南省现阶段农民专业合作组织的发展状况,分析其在农村经济发展中的重要作用和存在的问题,以期对新时期云南省农民专业合作组织的发展提供一定的参考。     

试析农村合作经济组织发展中的政府责任

农村合作经济组织是继家庭联产承包责任制之后,广大农民在实践中的又一创造和选择,是农村组织制度的一种创新。在合作组织发展过程中存在诸多问题,政府有责任引导、扶持,以利于其向着良性健康的方向发展。