“一国两制”思想在香港特别行政区立法权上的体现

根据中英联合声明，1997年7月1日我国将恢复对香港行使主权。从此，现行的香港政制模式将为《香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）所构建的崭新的政制模式所取代。这种新的政制是在“一国两制”思想指导下建立的一种高度自治的政治体制。依照《基本法》的规定，香港特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。香港特别行政区的立法权，是香港特别行政区自治权的一项重要内容，是在“一国两制”方针指导下，对我国地方立法权的丰富和发展，它不权在根本性质上区别于目前港英政制下的立法权，同时也区别于我国人民代…     

民族区域自治知识简介

民族区域自治知识简介根据我国宪法和民族区域自治法的规定，民族自治地方的自治机关，除了可以行使和它同级的一般国家机关的职权外，还可以行使自治权。主要有：（１）立法权。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点、制定自治条例和单行...     

我国内地与港、澳、台间的法律冲突及其解决

我国政府为了解决台湾、香港和澳门问题提出了“一国两制”的构想。随着这一构想的提出,中英和中葡分别鉴订了关于香港问题和澳门问题的两个联合声明,全国人大分别颁布了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。这两部基本法都规定,特别行政区实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。因此,从冲突法角度讲,香港特别行政区和即将成立的澳门特别行政区是我国境内两个独立的法域。我国因此也就成为多法域或复合法域     

从“巴黎公社”到“社会共和国”——重读马克思关于巴黎公社的论述

马克思从三个层次对巴黎公社进行了解读：巴黎公社是一种革命运动的组织形式；巴黎公社是超越旧制度的新国家制度；巴黎公社是一种地方自治制度。他强调：国家应该还权于社会，中央应该让权于地方。实现地方自治和人民的全面自由发展，建立一种新的“社会共和国”制度。巴黎公社作为社会主义国家政权组织的原型和理想模式，弄清它的社会共和制基本原理，有利于我国树立正确的社会主义国家政治体制改革方向，有利于我国逐步建立起完善的社会主义民主政治体制。     

我国财政体制存在六个问题

一是税费立法权高度集权。即税收的立法权高度集中在中央。收费的立法权高度集中在中央、省和一些较大的市，而且最终也需要中央点头，不能充分调动地方涵养税源的积极性。     

浅论村民自治的基本特征

中国农村的村民自治是农村居民根据法律自主管理本村事务的基层民主制度。是有中国特色社会主义民主的一种重要形式，亦是在新的历史条件下农村治理的一种有效方式。一般来讲。自治指自己管理自己的事情。自治的形式有多种。如地方自治、社会自治、民族区域自治和人民群众自治。村民自治是农村基层人民群众自治，即村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。纵观我国村民自治制度。具有以下几个显著特征。     

完善我国民族自治地方经济立法体制初探

立法体制是一个国家法律制度的重要组成部分。我国实行全国人民代表大会制度,从而决定了我国的立法体制是“一元二级多层”的体例与模式。民族自治地方的自治立法属于地方立法的范畴,其立法权限来源于宪法、民族区域自治法、立法法的规定及有关的法律授权。目前,我国民族自治地方经济立法体制还存在着立法权行使错位等问题。建立完善的民族自治地方经济立法体制要始终坚持民主与科学的立法原则;借鉴发达国家地方立法体制的经济;提高立法的运作技术;健全立法听证制度;完善统一审议制度。     

创新和完善地方立法权制度——兼谈地方人民代表大会制度的完善和发展

随着十二届全国人大第十次会议对《中华人民共和国立法法修正案(草案)》的初次审议,我国立法法修改已进入实质性阶段。立法法的修改关系着地方立法权制度的完善和发展。科学合理地布局地方立法权,将地方立法权普及到所有设区的市,是地方立法权制度建设的重要内容。立法法的修改尤其是地方立法权普及到设区的市的制度设计所引发的担忧和争论值得关注,但并不能因此否定此次地方立法权制度改革对于创新地方人民代表大会制度理论与实践、推进地方与国家治理现代化所具有的重大现实意义。从坚持和完善人民代表大会制度的角度讨论地方立法权制度的完善和发展,还会涉及地方人大与地方人大常委会立法权能的合理划分尤其是强化地方人大的立法职能,从立法的意义上划分地方人大及其常委会与地方政府的立法权限,以及在更为广泛的决策意义上明确地方人大与同级政府、司法的权限关系等一系列问题。从一定意义上讲,通过修改立法法,创新和完善地方立法权制度,是地方人民代表大会制度与时俱进的重要表现。     

浅论村民自治的基本特征

中国农村的村民自治是农村居民根据法律自主管理本村事务的基层民主制度，是有中国特色社会主义民主的一种重要形式，亦是在新的历史条件下农村治理的一种有效方式。一般来讲，自治指自己管理自己的事情。自治的形式有多种，如地方自治、社会自治、民族区域自治和人民群众自治。村民自治是农村基层人民群众自治，即村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。纵观我国村民自治制度，具有以下几个显著特征。（一）参与性。村民自治是农民直接参与的基层群众自治活动和直接民主形式。在…     

设区市地方立法权的取得与行使——以山西省为例

《立法法》的修改实施,为设区市立法权的取得提供了法律依据。设区市取得与行使地方立法权是我国法治社会建设的必然选择,尤其对于山西省加快资源型经济转型发展意义重大。为此,应抓紧制定完善《山西省地方立法条例》,从立法主体、立法内容、立法程序、立法监督等方面为地方立法权的行使提供正当性;进一步强化地方立法能力建设,从理论研究、体制机制、人才培养等方面做足准备,使地方立法权的取得与行使成为可能。     

地方立法应遵循的基本原则

我国的立法体制既是统一的,又是分层次的立法体制。立法权掌握在中央,同时又赋予地方一定的制定法规权。实践证明,地方性法规保障和促进了各地的改革开放和现代化建设,它已成为中国特色社会主义法律体系不可缺少的组成部分。我省第一部地方性法规是1980年10月6日省五届人大常委会第四次会议通过的《甘肃省县级直接选举实施细则》,它意味着我省地方立法迈出了可喜的第一步。到2004年5月底,省人大及其常委会共制定地方性法规120件,批准兰州市地方性法规23件,作出法规性决议、决定45件,批准民族地方自治条例和单行条例47件,合计235件,平均每年10件左右。2000年立法法颁布以后,省人大常委会更加重     

论宁波市地方性法规的作用 ——纪念宁波市地方立法10周年

党的十一届三中全会以来，随着改革开放和现代化建设的全面深人发展，一大批法律、法规先后制定并颁布实施，使我国的各项活动中基本上做到了有法可依。这其中，地方性法规起到了不可替代的作用。就宁波市而言，自从１９８８年宁波市被国务院批准为较大城市以后，取得了地方立法权，宁波市人大在经省人大批准后分颁布了一系列法规，对各项建设起到了积极作用。本文试就这一问题作进一步探讨。一、宁波市取得地方立法权的巨大意义地方性法规是指法律授权的地方国家权力机关，依照法定程序，制定、修改、废止的调整有关地方各种关系的法律规范…     

清末贵州地方自治运动

地方自治是近代欧美民主政治发展中逐渐健全起来的一种国家制度，核心是中央政府与地方分权。地方自治运动被视为向民主过渡的宪政发展进程。清末新政预备立宪自治先行，认为“布地方自治之制”，“实宪政之精髓”。     

论我国地方立法权限的明细化

地方立法权的明细化是建设法治国家的内在要求，我国目前关于地方立法权限的相关规定还较为模糊，严重制约着地方立法的健康发展，有必要通过宪法和相关法律对中央和地方、各地方立法主体、立法法规定的“不抵触”原则作出明确和细化。     

赋予地方税收立法权的理论依据与实践原则

我国的税收立法权高度集中于中央,在一定程度上影响了地方政府在经济发展中的积极性与主动性,影响了地方因地制宜配置资源、安排收支及提供公共服务的能力和效果。赋予地方税收立法权具有法学理论依据,同时也有利于地方政府提高公共产品供给的效率和效益、规范地方政府财政收入以及优化资源配置。在实践中,赋予地方税收立法权要兼顾中央宏观调控与地方因地制宜,遵守事权、财权、税权相统一原则和法定原则。     

浅析我国农村的村民自治的发展

村民自治不仅是基层政治民主发展的重要组成部分和基础，更对地方及整个国家的政治民主化进程都起到了积极的作用。而我国的村民自治在中国农村的发生与成长中无经验可循，在实践过程中，不可避免的会暴露出许多问题。村民自治从产生至今已经走过了20多年的发展历程，其理论与实践研究已逐渐受到重视，村民自治已经成为一个学术研究的热点问题，学者们从不同的角度对村民自治进行探索，取得了不小的成绩。但村民自治作为一种不断发展的新生事物，现有对其研究的理论基础仍显薄弱。在我国构建和谐社会形势下，加强村民自治的理论研究，正确评价村民自治取得的成就与存在的问题，提出完善的对策措施，对推动村民自治的健康发展有重要理论价值及实际作用。     

推进地方立法权制度的理论与实践创新

近些年来,关于地方立法的讨论涉及一系列理论和实践课题,尤其是地方立法权普遍配置于设区的市之后,有关设区的市地方立法的正当性、设区的市地方立法权的合宪性、设区的市地方立法权配置的合理性,以及设区的市地方立法的制度化、规范化、程序化、技术化等问题,需要理论界和实务界寻求共识,共同面向地方立法权配置上的变化及其带来的诸多问题。基于地方立法权的权力属性和运行逻辑,基于国家治理体系和治理能力现代化的需要,基于宪法部门思维和宪法政治原理,基于宪法规范及其确立的根本政治制度,充分论证地方治理与地方立法的关系,深化对地方立法权的合理性布局、地方立法权配置的合宪性、党领导立法的规范化、人大主导立法的有效性等问题的认识,科学阐释地方立法原则,完善和发展地方立法制度,实事求是地面向地方立法上"扩权收容"带来的实际问题,这无疑有助于更好地、完整地发挥地方立法权的应有效能。     

试论村民自治与创新党的领导方式

村民自治必须坚持党的领导，这是我国实行村民自治二十多年来总结出的一条成功经验。但是由村民直接选举村民委员会，并依法实行自治，也给农村基层党组织建设带来了一些新情况、新问题、新挑战，尤其是党组织在村民自治中的职能、工作方式、领导方法等都有与其不相适应的地方，需要我们不断认识和探索，创新其领导方式。     

依法治国背景下村民自治的困境与出路——英国地方自治的启示

英国的地方自治制度与我国的村民自治制度均由法律创制,都是上级政府与选民之间的桥梁,都是广义上的"议行合一"体制,具有内在的同质性。而且英国的地方自治发展历史悠久、经验丰富,对我国村民自治具有极好的借鉴作用。基于英国地方自治的启示,我国村民自治应当进一步完善法律规范体系,为自治提供法律基础;应当健全选举机制,为自治奠定组织基础;应当合理划分乡村事权,平衡乡村关系;应当提高村委会待遇,吸引优秀人才,提高自治能力。     

乡约的历史嬗变及其当代治理价值

乡约是我国历史上基层自治组织之一,它起源于北宋,増损于南宋,完善成熟于明中期。乡约在不同历史时期主要表现为绅士自办和官倡民办等两种形式。乡约不但在地方社会发挥互劝互助、道德教化等作用,而且能够通过绅士发挥地方自治功效。乡约在与国家和地方频繁的互动过程中嬗变,它既要争得皇权和官僚的肯定,也要和地方绅士及乡间其他组织协调一致,只有取得国家和地方的双向支持,乡约才能大范围推行。乡约作为早期的地方社会自治探索,不仅对当时基层的宗族自治、保甲制度等产生影响,而且对民国乡村建设提供借鉴,乃至对当下的基层社会治理亦有启示。