论县级政府角色定位

县级政府机构改革,应着重转变政府职能,理顺关系。其立足点是要首先科学定位县级政府的角色,明确适应市场经济的县级政府职能,真正发挥县级政府的作用。     

巩固成果 深化改革 不断完善政府行政管理体制

——客观评论’93政府机构改革取得的基本成果1993年以前的几次行政管理体制和机构改革,由于当时的客观条件限制,政府行政管理的方式和机构的职能,基本上还是沿续计划经济体制下形成的既定模式,没有也不可能发生方向性或体制性的改变.这种改革的局限,导致政府管理重于微观,政府在管理经济和社会事务中定位不准,作用发挥失偏.虽然各级党委和政府对改革和完善政府行政管理体制曾多次进行统一或自主改革,下决心控制机构编制膨胀,大力削减超编人员,努力理顺部门间工作关系,规范政府行政行为,提高工作效率,但是成效不够明显,成果也没有得到很好地巩固.     

浅议服务型政府

党的十七大明确提出"加快行政管理体制改革、建设服务型政府".加快行政管理体制改革,建设服务型政府是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求,是我国政府改革与建设所面临的重要任务.胡锦涛总书记强调指出,"建设服务型政府,首先要创新行政管理体制.要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,把公共服务和社会管理放在更加重要的位置."本文从理论层面对服务型政府进行了简要的分析.     

理顺政府和税收关系 推进依法治税进程

依法治税是依法治国方略的一个重要组成部分,当前,有些地方政府受经济利益和政治利益的驱使,对税收工作大包大揽,甚至把一大部分精力放在收税上,没有真正理顺政府和税收的法律关系,带来了不少负面效应,形成了多征或少征税款现象,失去了依法治税的刚性。因此,明确并理顺政府和税收的关系已势在必行,笔者就此作一粗浅探讨。     

中国行政管理体制改革启示与任务

改革开放以来，中国先后进行了五次行政管理体制改革。经过20多年的改革，政府职能得到转变，政企分开不断推进，机构和人员得到精简，干部队伍结构得到优化。目前，中国改革已进入攻坚阶段，要适应经济社会不断发展，以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革，完善经济法律制度。进一步理顺政府和市场、政府和企业、政府和事业单位、政府和社会中介组织等各方面的关系，全面推进依法行政，健全中国特色的行政管理体制。     

经济欠发达地区政府行政角色定位和职能作用的界定

地方政府职能不清、界限不明是地方政府机构改革“败进”的关键,也是建立廉洁高效、运转协调、行为规范的地方政府管理体制的最大障碍。实践证明,地方政府职能转而未变的关键是职能定位不清,行政角色盲目。因此,以比较研究的方法分析经济发达地区和经济不发达地区政府职能的异同,尽可能的界定、梳理、勾划出理想的政府角色和职能作用,对于经济欠发达地区如何创建协调规范、群众满意的高效政府具有十分重要的现实意义和指导意义。     

服务型政府与行政管理体制改革

服务型政府必须建立在科学合理的行政管理体制的基础上。为此,必须对我国现行行政管理体制进行全方位的改革。改革既涉及政府内部关系的调整与变革,也涉及政府与外部关系的调整与变革。其调整、变革的范围包括以下六个关系:政府与被管理者行政相对人的关系;政府与社会的关系;政府与权力机关、司法机关乃至执政党的关系;中央政府与地方政府的关系;政府部门相互之间的关系;政府部门内部的关系。     

政府协调社会经济利益关系的主要途径

当前,我国社会各阶层之间的利益矛盾和利益冲突日益凸现出来,经济利益关系失调已成为严重的社会问题。政府有责任树立正确的利益协调思想,建立健全利益协调机制,采取得力措施,有效协调各种利益关系,化解利益矛盾和冲突,使全体人民都能享受到改革发展的成果,逐步实现共同富裕。     

行政服务中心法律问题研究

行政服务中心的创建和发展是行政管理体制的一场革命，顺应了大部门制改革，预示着政府管理模式的巨大变革。但由于立法滞后，行政服务中心的法律地位、管理体制、职能定位等存在着不少障碍，要从行政组织法、行政实体法、行政程序法等多方面制定相应的法律法规，理顺行政服务中心与政府机构内外部的法律关系，从而为行政服务中心的可持续发展、行政管理体制改革的深化提供法律保障。     

省属高等院校管理体制改革问题分析

高校管理体制改革似政府机构改革般跳不出“精简——膨胀——精简”的怪圈。当前省属高校管理体制存在着诸如“院系关系没有理顺”、“依法治校力度不够”等突出问题，高校管理体制改革要解决这些问题应首先从明晰院系两级职权责关系、建章立制和处理若干关系等方面展开。     

政府机构改革与体制创新

政府机构改革与体制创新不仅是加强政府自身改革和建设的一项重要任务,而且是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。文章认为,政府机构改革与体制创新应从转变政府职能;创新管理方式;依法规范中央和地方的职能权限,理顺条块关系;加强法制建设,改革和完善国家公务员的选拔任用机制和公共财政体制七个方面入手。     

公共政策中的政府利益分析

政府利益是由人民利益、政府组织的利益及其成员的个人利益共同构成的复杂综合体。无论政府还是政府官员,他们都具有双重角色。一方面有其自身利益,另一方面还肩负着作为代理人要维护和增进人民利益的责任。本文着重探讨了政府利益,亦即政府组织的利益及其成员的个人利益。     

行政法治视野中的事业单位改革

我国新一轮事业单位改革是在市场经济体制确立、服务型政府建设、社会管理体制创新以及公共服务供给体制改革的背景下展开的.因此,应在服务型政府理念的指导下,合理界定市场经济体制中政府的公共服务职能,明确事业单位在公共服务体制中的定位;在市场经济体制下,改革传统的国家事业体制,建立新的事业体制,理顺政府与事业单位的关系,加强立法,促进政事关系的法治化.     

论河北省直管县改革与政府间关系重构

已经持续了10余年的省直管县改革对河北省政府间关系产生了深远的影响,使省县关系日趋密切、市县关系趋于紧张。省县关系及市县关系中的一些不和谐因素,在一定程度上削弱了省直管县改革的效果。为推进河北省直管县改革顺利进行,本文认为有必要重构政府间关系,通过政府角色的重构、政府间职能重新划分和政府间互动机制重构,实现政府间协同治理。     

经济全球化与我国政府管理体制的创新

随着经济全球化的到来,人类社会将进入一个快速变化的新世纪,世界各国也面临着新的发展机遇和前所未有的挑战。尤其作为一个后发型现代化、典型的发展中国家,中国要成功实施跨越式发展战略,在经济全球化激烈竞争中立稳阵脚,就必须进行政府管理体制的改革和创新。适应经济全球化,重塑行政文化、转变政府职能、重构政府组织结构体系、创新政府运作机制、改进政府管理方式,推进我国政府管理体制创新。     

论公用事业民营化中的政府责任

公用事业领域的民营化改革并不意味着政府责任的让渡。相反,只有政府切实承担起应尽的职责,才能保证民营化改革的健康、顺利进行。民营化中政府的责任主要体现在推动民营化健康有序进行、促进竞争、堆护公共利益、实现普遍服务、协调各方利益以及监管等方面。这些责任的实现不仅要转变政府的角色,进行治道变革,而且还要改革公用事业管理机构,建立完备的法律体系,保障公众的广泛参与。     

关于我国政府行政改革的两点思考

行政改革是政府为适应社会发展的需要,改革其组织机构、权责关系、人事制度、管理方法和技术等管理体制以提高行政效率的行为.     

新公共管理与政府治理成本

与工业社会相适应的官僚制难以适应和满足现代公共管理的需要,易导致高成本、低效率。西方新公共管理效率驱动模式十分关注财政控制、成本核算、效率问题。政府利益膨胀带来的政府总体成本、隐性成本上升的原因是:政府利益对于公共利益的偏离;政府利益配置密度不均衡;政府利益制衡机制低效。西方新公共管理对中国转型时期政府治理成本的启示是:确立政府治理的成本理念;将竞争机制引入政府治理过程;优化政府治理的成本结构;调整利益关系;改革创新财政和人事制度;把行政改革与政治改革、法治建设结合起来。     

政府改革审批制度势在必行

在计划经济条件下，政府行政的基本方式就是审批。从某种意义上讲，计划经济就是审批经济，管理就是审批。改革开放以后，通过政府机构改革，政府的职能已经有了很大的转变，但是由于新旧体制尚处在转换过程中，旧体制的运作方式仍然存在，而新体制的运作方式尚未完全确立，于是在政府运作过程中新旧体制同时发挥作用，有时还发生新旧体制的弊端同时凸现的情况。现在有的政府部门为了小团体利益竞相利用手中的行政权力搞行业垄断、借审批搞收费等，造成“部门职能化，职能权力化，权力利益化，利益法规化”的现象，这是新旧体制交替过程中出…     

农业税取消后的县乡政府改革与政府管理创新

取消农业税是落实科学发展观和正确政绩观,构建信用政府、亲民爱政府和有限责任政府的具体举措,是维护农村社会稳定的客观要求。要逐步拆并、整合现有县(区、市)乡(镇),合理配置机构、规范职能。循序渐进,稳妥实施,从减少人员编制,精简机构,提供动力机制和补偿保障机制着手,转变职能、理顺管理体制。