公民权利与法治框架下的信访制度改革

回 顾 一 下 我 国 信 访 制 度 的 建 立 和 发 展 历 程 ,客 观 上 看 ,它 作 为 在 我 国全 能 主 义 政 府 时 期 一 种 收 集 和 反 映 民 情的 制 度 设 计 , 在 听 取 社 会 民 众 呼 声 和 实现 社 会 公 正 等 方 面 曾 起 到 过 一 定 的 权 利救济 作用 。但同 时 我们 应当 看 到,在 制 度设 计 之 初 它 就 处 于 我 国 的 法 律 系 统 之外 , 实 际 上 是 一 种 反 映 民 情 和 解 决 民 众问 题 的 “制 度 外 的 正 式 制 度 ”。 当 传 统 的计 划 经 济 体 制 向 市 场 经 济 体 制 变 革 到 一定 阶 段 , 国 家 和 社…     

伟大的斗争孕育伟大的精神

65年 前 , 抗 日 战 争 进 入 相 持 阶段 ,抗 战形 势发 生 重 大转 折, 国 内阶 级关 系出 现重 大变 化 , 抗战 与妥 协 、团 结与 分裂 、进 步与 倒 退 的斗 争日 益 激烈 。我 们党 审时 度势 , 经 过艰 苦努 力 ,建 立了 以国 共合 作为 基 础 的抗 日民 族 统一 战线 ,中 国 革 命 进 入 抗 日 民 族 解 放 战 争 与抗 日 民 族 统 一 战 线 不 断 发 展 的 新 阶 段 根 据 形 势 和 斗 争 的 需 要 ,党 的 六 届 六 中全 会 决 定 在 重 庆 成 立 中 共 中 央 南 方 局 代 表党 中央 加强 国 统 区和 部分 沦 陷区 党的 各项 工作 …     

重大的战略决策 科学的惩防体系

中 共 中 央 颁 布 的 《建 立 健 全 教 育 、制 度 、监 督 并 重 的 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 实 施 纲要 》,是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 深 入 开 展 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 的 指 导 性 文 件 。认 真贯 彻 落 实 《实 施 纲 要 》,对 于 进 一 步 推 动 反 腐 倡 廉 工 作 ,不 断 提 高 惩 治 和 预 防 腐 败 的 能力 ,进 一 步 提 高 党 的 执 政 能 力 ,巩 固 党 的 执 政 地 位 ,具 有 十 分 重 要 的 意 义 。 《实 施 纲 要 》的 出 台 是 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 深 入 发 展 的 迫 切 要 …     

先锋观点

建 立 教 育 、制 度 、监 督 并 重 的 惩 防 腐 败 体 系 是 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 奋 斗 目 标 的 客 观 需 要 ,是 更好 地 服 务 于 改 革 发 展 稳 定 大 局 的 客 观 需 要 ,是 提 高 党 执 政 能 力 和 拒 腐 防 变 能 力 的 客 观 需 要 ,也 是 反 腐败 斗 争 向 纵 深 发 展 的 客 观 要 求 。 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 是 一 个 动 态 的 开 放 的 系 统 工 程 ,教 育 是 基 础 、制 度 是 保 证 、监 督 是关 键 。 必 须 在 实 践 中 不 断 完 善 和 发 展 。 坚 决 惩 治 腐 败 是 我 们 党 执 政 …     

用廉政文化丰富党员干部的精神生活

当 前 ,“加 强 廉 政 文 化 建 设 ”已 成 为 党 的 各 级 组 织党 风 廉 政 建 设 的 一 项 重 要 内 容 和 热 门 话 题 , 并 为 建 立“三 位 一 体 ”的 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 、丰 富 党 员 干 部 的精 神 文 化 生 活 开 辟 了 一 条 崭 新 的 道 路 。 用 廉 政 文 化 丰 富 党 员 干 部 的 精 神 文 化 生 活 , 旨 在教 育 党 员 干 部 ,并 通 过 营 造 廉 洁 奉 公 的 社 会 氛 围 ,达 到抑 制 公 职 人 员 的 腐 败 念 头 , 同 时 提 高 全 民 族 的 反 腐 意识 , 提 高 广 大 党 员 和 人 民 群 众 与 腐 败 行 为 作 …     

成功的经验 深刻的启示

党 的 十 六 大 以 来 ，是 我 国 改 革 开 放 和 社 会 主 义现 代 化 建 设事 业 承 前 启后 、继往 开 来 的 重 要 时期 。以胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 ，在 邓 小 平 理 论 和 “三个 代 表 ”重 要 思 想 的 指 导 下 ，把 反 对 和 防 止 腐 败 作 为全 党 的 一 项 重 要 任 务 ， 坚 定 不 移 开 展 党 风 廉 政 建 设和 反 腐 败 斗 争 ，经 过 全 党 和 全 社 会 的 共 同 努 力 ，反 腐倡 廉 工 作 在 继 承 中 发 展 、巩 固 中 深 入 、创 新 中 提 高 ，进 一 步 总 结 了 一 些 成 功 经 验 ，总 结 这 些 经 验 ，将 给 我们 以 深 刻 的 启示 。     

在反腐倡廉实践中充分体现党的先进性

深 入 推 进 反 腐 倡 廉 工 作 ,说 到 底 就 是 一 项 践 行 “三个 代 表 ”重 要 思 想 ,维 护 党 的 纯 洁 ,使 我 们 党 始 终 保 持先 进 性 ,始 终 走 在 时 代 前 列 的 伟 大 工 程 。我 们 要 注 重 充分 依 靠 党 的 先 进 性 同 腐 败 作 斗 争 , 又 要 在 反 腐     

探索农村卫生改革之路

全 国 的 卫 生 健 康 水 平 , 不 仅 要看 城市 ,更 主 要 是 看 农村 。农村 卫 生保障 是 整 个 社 会 保 障 制 度 的 重 要 组成 部分 。1996 年全 国 卫 生 工作 会 议后, 各 地 开 始 对 传 统 的 合 作 医 疗 进行 改 革 试 点 ,措 施 是 :尊 重 群 众 的 意愿 ,采 取完 全 自 愿 的 方 式 ;借 鉴 现 代保险 的 方 法 , 吸 收 美 国 兰 德 公 司 和世 界银 行 的 参 与 。 但 各 地 的 试 点 结果 却不 尽 如 人 意。 针 对 以 上 情 况 , 北 京 大 学 医 学部 公共 卫 生 学 院 王 红 漫 博 士 带 领 的调 查 研 究 小 组 , 在 20…     

《行政许可法》对遏制腐败的制度意义

由于制 度具 有根本性 、全面 性、稳 定性 和 长 期 性 ,因 此 ,制 度 建 设 是反腐 败 的 重 要 保 证 , 是 源 头 防 腐 的根本 举 措 。 由 第 十 届 全 国 人 大 常 委会 第四 次 会 议 审 议 通 过 的 《行 政 许可法》,于 2004 年 7 月 1 日 起正式 施行。 《行 政 许 可 法》对 行 政 许 可 的 设定和 实 施 进 行 了 严 格 规 范 , 有 利 于从 根本 上 解 决 我 国 现 行 行 政 许 可 制度存 在 的 问 题 和 痼 疾 , 对 于 从 制 度上 遏制 这 一 领 域 的 腐 败 现 象 具 有 重要意义。 严格规 定行 政许可的 设定权 ,杜绝行 政 …     

领导干部要有自畏感

我 国 反 腐 败 斗 争 取 得 了 重 大 进 展 , 中 央 反 腐 的 决心 之 、 措 施 之 硬 是 前 所 未 有 。 但 从 近 年 来 揭 露 出 的 一些 腐 败 案 件 来 看 , 腐 败 分 子 的 年 轻 化 表 现 更 明 显 , 一些 年 轻 干 部 腐 败 的 胆 量 很 大 , 完 全 缺 乏 自 畏 感 和 自 我约 束 力 。 畏 ,即 畏 惧 、害 怕 之 意 。 自 畏 就 是 一 种 自 我 心 理 压力 ,一 种 自 我 约 束 力 ,反 过 来 也 就 是 一 种 自 我 激 励 。 俗话 讲 ,“官 有 所 畏 ,业 有 所 成 ”。 不 自 畏 就 会 缺 乏 约 束 ,缺 乏 压 力 ,缺 乏 震 慑 ,自 …     

我国多党合作和政治协商制度的特点和优点

中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政治 协 商 制 度 , 是 符 合 中 国 国 情 的 一 项基 本 政 治 制 度 和 政 党 制 度 。 它 是 马 克思 主 义 同 中 国 革 命 与 建 设 实 际 相 结 合的 一 个 创 造 , 是 对 社 会 主 义 政 党 制 度的 重 大发 展 和 宝 贵 贡献 。 我 国 是 工 人 阶 级 领 导 的 、 以 工 农联 盟 为 基 础 的 人 民 民 主 专 政 的 社 会 主义 国 家 ,这 是 我 们 国 家 的 根 本 性 质 ,是我 国 的 国 体 。 与 这 种 国 体 相 适 应 的 政体 即 政 权 组 织 形 式 是 人 民 代 表 大 会 制度 , 与 这 种…     

走出困境的起步──李富春和八字方针的提出

了 解 当 代 中 国 历 史 的 人 都 知 道 ， 60年 代 有 个 著 名 的 “ 调 整 、 巩 固 、 充 实 、 提 高 ” 的 八 字 方 针 。 正 是 由 于 八 字 方 针 的 贯 彻 ， 被 “ 大 跃 进 ” 拖 入 困 顿 沼 泽 的 中 国 经 济 才 走 出 了 困 境 。 最 早 提 出 八 字 方 针 雏 形 的 ， 是 时 任 中 央 政 治 局 委 员 、 中 央 书 记 处 书 记 、 国 务 院 副 总 理 兼 国 家 计 委 主 任 的 李 富 春 。     

腐败夫妻沆瀣一气

2004年 7月 15日 , 江 西 省 南昌 市 中 级 人 民 法 院 刑 事 审 判 庭 国徽 高悬 ,庄 严肃 穆。 王兴 豹 、文 献兰一 案 继 6月 中 旬 开 庭 审 理 之 后 再次 开 庭 。 当 审 判 长 宣 布 :王 兴 豹 犯受 贿 罪 、巨 额 财 产 来 源 不 明 罪 判 处无 期 徒 刑 , 剥 夺 政 治 权 利 终 身 ,没收 个 人 全 部 财 产 ; 文 献 兰 犯 受 贿罪 ,判 处 有 期 徒 刑 12年 ,并 处 没 收个 人 财 产 人 民 币 10万 元 ; 夫 妇 犯罪 所 得 411.3668万 元 予 以 追 缴 ,上交 国 库 时 ,只 见 这 对 曾 经 权 倾 一 方的 腐 败 夫 妇 全 然 没 了 …     

北京多党合作取得新进展

2004 年 是中华 人民共 和国 成立55 周年 ,也 是中国共 产党领导 的多党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 建 立 55 周年 。中 国 共 产 党 领导 的 多 党 合 作和 政治 协 商 制 度 是 我 国 的 一 项 基 本 政 治制 度 。这 一 基 本 政治 制 度 是 从 我国 国情 出 发 ,在 长 期革 命 和 建 设 进 程 中 ,逐 步 形 成 和 发 展 起 来 的 。 1949 年 9月 ,在 我 国 新 民主 主 义 革 命取 得 伟 大胜 利 的 基础 上 ,由 中 国 共 产党 号 召 和领 导 的 、各 民 主党 派 和 各 界人 士 参 加的 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 第 一 届 全体 …     

光辉的历史 灿烂的征程——纪念北京市人民代表大会成立50周年

1954 年 9 月 15 日,第一届全国人民代表大会第一次会 议 在 北 京 隆 重 举 行 ,大 会 通 过 了 中 国 第 一 部 社 会 主 义的宪 法— 《中 华 人民 共 和 国 宪 法 》。至 此 ,我 国 以人 民 代 — —表 大 会 为 基 础 的 政 治 制 度 全 面 确 立 , 国 家 权 力 开 始 由 人民 选 举 产 生 的 人 民 代 表 大 会 统 一 行 使 , 开 辟 了 人 民 当 家作 主 的 新 时 代 。 北 京 市 第 一 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议是 1954 年 8 月 17 日 举 行 的 , 今 年 是 北 京 市 人 民 代 表 大会 成 立 五 十 周 年 。 回 顾 我 国 …     

准确应用监督条例 切实搞好舆论监督

《中 国 共 产 党 党 内 监 督 条 例 (试 行 )》 是 我 们 党 建党 以 来 的 第 一 部 党 内 监 督 条 例 。 《条 例 》的 颁 布 实 施 ,是 加 强 党 内 监 督 工 作 的 重 大 举 措 , 是 党 在 制 度 反 腐 、制 度 建 党 中 的 一 件 大 事 ,具 有 十 分 重 要 的 意 义 。     

东北抗日联军 战斗概况述略--东北抗日游击战争系列文章之二

东 北 抗 日 联 军 及 其 前 身 工 农 义 勇军 、反 日 游 击 队 和 东 北 人 民 革 命 军 、反 日同 盟 军 、反 日 联 合 军 ,于 20世 纪30年 代 至40年 代中 期 , 在中 国 共 产 党的 领 导 下 ,团结 各 反日 武 装 ,以 游 击 战抗 击 日 本 关东 军的 侵 略,英勇 反抗 伪 满洲 国的 殖 民统 治。 东 北 抗 日 联 军 的 战 斗 ,从 1931年“ 九一 八 ”事 变 开 始 ,在 复 杂 的 情 况 和 极 端 艰苦 的 条 件 下 ,经 历 了 跌 宕 起 伏 、曲 折 变 化的 过 程。 大体 可 分为5个 阶段 。 第一 阶 段 :反 日 游 击 队依 托 根 据 地,独…     

从权利救济角度看信访

当 前 ,值 得 关 注 的 是 ,人 民 群 众 首 选 的 维 权 方 式 , 不 是 象 征 天 平 的 司 法 救 济 , 也 不 是 地 方 父 母 官掌 控的 行 政复 议救 济 ,而是 不 起眼 的信 访 制度 。 信 访 制 度 的 雏 形 见 于 中 国 古 代 的 非 常 上 诉 制 度(非常 上 诉 制 度一 般 包 括 三 种 形 式 :击 登 闻 鼓 上 诉 、邀车 驾 上 诉 、上 表 );与 非 常 上 诉 制 度 一 样 ,信 访 制 度 也是 企 图 跨越 科 层 制 的 若 干 等 级 ,在 民 众 与 高 层 之 间 建立 起 直 接的 联 系 ,通 过 非 常 规 的 信 息 传 递 期 待 高 层 出面 解 决…     

“一把手”莫成“一霸手”

在 近 年 来 查 处 的 腐 败 大 案 中 , 其 主 角许 多 是 各 级 党 政 部 门 的 “一 把 手 ”。这 些 “一把 手 ”之 所 以 肆 无 忌 惮 地 大 搞 腐 败 ,为 所 欲为 多 年 未 被 发 现 和 查 处 , 是 因 为 他 们 在 本单 位 、本 部 门 是 “一 霸 手 ”,办 事 一 手 遮 天 、惟 我 独 尊 , 将 自 己 置 身 于 党 的 纪 律 和 人 民监 督 之 外 。现 实 生 活 中 ,象 这 样 的 “一 霸 手 ”大 有 人 在 。他 们 隐 瞒 政 策 ,做 事 随 自 己 的 喜好 而 定 ,有 利 自 己 的 就 办 ,不 利 自 己 的 就 不办 。 他 们 培 植 势 力 ,排 …     

尽快消除村干部的“冷漠症”

在 基 层 , 可 以 看 到 一 些 这 样 的 乡 镇 干部 ,他 们 对 上 级 安 排 的 工 作 漠 不 关 心 ,对 上面 派 来 的 下 乡 干 部 爱 理 不 理 ,对 村 里 的 大 小事 情 ,能 推 就 推 ,能 躲 则 躲 ,态 度 极 其 冷 漠 ,就 像 患 上 了 “淡 漠 症 ”。 为 何 出 现 “冷 漠 症 ”呢 ? 笔 者 在 晋 西 北 部分 乡 村 通 过 多 方 调 查 了 解 ,主 要 原 因 有 六 :一是 村 干 部 身 处 一 线 ,条 件 艰 苦 ,误 工 补 贴 少 且难 兑 现 。 同 时他 们 又 身 处 矛盾 多 发 点 、 交汇 点 , 常 常 在夹 缝 中 、 漩 涡 里 挣 扎 , 工 作 极…