对北京出入境非法中介机构的调查及治理对策

近年来，我国公民非公务出国日趋增多，对出入境中介服务的社会需求也相应增加，在京的一些单位和个人未经国家主管部门批准，与境外“移民服务机构”相勾结，成立非法中介机构，擅自从事公民出入境中介服务。其危害为：损害国家声誉和对外形象，影响社会稳定；破坏出入境管理秩序，危害国家安全；逃避国家税收，给国家造成财政损失；侵害公民人身、经济和出行等合法权益。加强出入境中介机构规范化管理的对策为：制定相关法律、法规，规范出入境中介服务；实行归口管理，加大对出入境中介机构的管理力度；成立合法、规范的出入境中介服务机构，彻底铲除非法中介机构滋生的土壤；加大法制宣传力度，依法加强对新闻媒体进行出入境中介服务广告宣传的管理工作。     

国务院关于加强出入境中介活动管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 随着我国对外开放的不断深入,公民因私出境探亲、留学、定居和从事商务等活动的人数逐年增多。与此同时,从事出入境中介活动的机构也越来越多。为了规范和加强出入境中介活动管理,有关部门对出入境中介机构进行了资格认定,批准了一些机构从事一定范围的出入境中介活动,总的情况是好的。但是,近几年来也出现了一些问题,突出表现在:有些单位及个人为牟取经济利益,非法设立出入境中介机构,非法从事出入境     

国务院关于加强出入境中介活动管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 随着我国对外开放的不断深入,公民因私出境探亲、留学、定居和从事商务等活动的人数逐年增多。与此同时,从事出入境中介活动的机构也越来越多。为了规范和加强出入境中介活动管理,有关部门对出入境中介机构进行了资格认     

国务院关于加强出入境中介活动管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 随着我国对外开放的不断深入,公民因私出境探亲、留学、定居和从事商务等活动的人数逐年增多。与此同时,从事出入境中介活动的机构也越来越多。为了规范和加强出入境中介活动管理,有关部门对出入境中介机构进行了资格认定,批准了一些机构从事一定范围的出入境中介活动,总的情况是好的。但是,近几年来也出现了一些问题,突出表现在:有些单位及个人为牟取经济利益,非法设立出入境中介机构,非法从事出入境中介活动;有的采取弄虚作假的手段,编造、倒卖假证明材料,甚至与非法移民团伙勾结,变造、     

试论依法规范公民出入境活动中存在的中介机构

社会主义市场经济的发展,促进了我国公民物质生活和精神生活水平的提高,公民出入境流量逐年递增。富裕起来的人们有的向往出境旅游,有的热衷于出国留学,还有的人拟到境外投资或经商,甚至通过涉外婚姻、涉外收养、技术移民等合法途径定居国外。因而如何服务改革开放大局,把握时代发展脉搏,顺应群众的正当要求,拓宽出国出境渠道是摆在我们管理机关面前的重要课题。开放之初,公民申请出境时一般都有其境外亲友邀请并提供经济担保。但鉴于相当一部分想出国的公民在境外并无亲友,出入境活动中的中介机构即移民中介机构(此处移民泛指定居和非定居)在各地纷纷应运而生。中介机构或个人,主要通过为当事人提供法律咨询、联系学校、有偿担保、移民打分、提供材料等服务来收取报酬。     

山东省公安厅关于降低济南青岛两市因私出入境中介机构备用金缴存数额的通知

<正>鲁公通[2014]123号济南、青岛市公安局:为进一步提高公安机关服务经济社会发展的水平,促进我省因私出入境中介行业发展,根据党的十八届三中全会关于"实行统一的市场准入制度"精神和《因私出入境中介活动管理办法》(公安部国家工商行政管理总局2001年第59号令)有关规定,经研究,决定将济南、青岛两市因私出入境中介机构     

国务院加强出入境中介活动管理

随着我国对外开放的不断深入 ,公民因私出境探亲、留学、定居和从事商务等活动的人数逐年增多。与此同时 ,从事出入境中介活动的机构也越来越多。为了进一步加强出入境中介活动管理 ,规范出入境中介行为 ,维护出入境管理秩序 ,保障公民合法权益 ,9月 11日国务院发出通知 :一、凡从事为出国定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业及其他非公务活动提供信息服务、法律咨询和帮助申办签证及境外联络、安排等中介活动 ,必须报经所在省 (自治区、直辖市 )政府有关部门审核并报国务院有关部门审批 ,凭国务院有关部门颁发的经营许可证到工商行政管…     

培育与规范：统计中介服务机构发展的路径分析

统计中介机构担负着多种多样的统计工作,在政府、企业以及公民之间发挥了重要的作用。随着我国统计事业的发展,统计中介服务机构也逐渐成长起来。但在肯定统计中介服务机构积极作用的同时,笔者从现实出发,深入地剖析了目前中国统计中介机构发展中所出现的问题。这些问题表明,同政府失灵与市场失灵一样,统计中介服务机构同样存在着自身难以克服的问题,公民社会同样存在着＂志愿失灵＂现象。中国统计中介服务机构的问题说明,统计中介服务的发展需要政府及时调整对统计中介服务机构的管理思路,通过建立统计代理制度,实现对统计中介服务机构＂培育与规范＂并重的双重任务。     

八闽简讯

福建省举行出入境中介、外派劳务咨询活动为配合在全国范围内开展代号为"春雷"的清理整顿非法出入境中介活动专项行动。重点清理整顿未经主管部门资格认定的中介机构和无资金、无场所、无机构的"三无"中介组织以及从事非法出入境中介活动的海外驻华机构。打击各种乱发广告、进行虚假宣传、欺骗群众的违法违规行为,6月18日,福建省公安厅、劳动保障厅、教育厅、外经厅、外事办、工商行政管理局、旅游局七厅局以及部分出入境中介机构在福州市五一广场观礼台举行福建省出入境中介、外派劳     

入世对我国未来出入境管理的影响、要求与对策

我国入世 ,参与国际经贸大循环 ,必然伴随中外出入境人数的大量增多 ;就业于服务行业和旅游的人数在全部出入境人数中的比例将大幅度提高。入世对我国出入境管理的要求 :强化服务职能 ,提高工作效率 ,为出入境人员提供质优高效服务 ;加强管理控制 ,维护国家主权和出入境秩序。我国出入境管理部门迎接入世对策 :未雨绸缪 ,早做决策 ;修订现行法规 ,建立适应对外开放新形势的出入境管理法规体系 ;完善管理控制系统 ,提高安全防范效能     

涉外保安人员应遵循的基本原则

涉外保安的基本原则是指具有普遍指导意义、贯穿于涉外保安的各项事务、执行管理过程中必须遵守的行为准则,是正确实施涉外保安服务的基础。依照宪法和有关法律、法规的规定,涉外保安应遵循以下基本原则:1、维护国家主权和安全的原则。国家主权是一个国家独立自主地处理本国内政和对外事务的最高权力,主要内容是对一国境内的一切人和物有权按照本国法律实施管辖。在涉外保安服务中,维护国家主权主要体现在:协助公安机关维护中外公民出入境活动的正常秩序。2、保障中外公民合法权益的原则。涉外保安的对象是中国公民和外国公民,中国政府在要…     

畸形“中介”透视

伴随着社会主义市场经济向纵深发展，各门各类提供咨询、信息、评估、鉴证、技术、代理等为主要服务内容的中介机构应运而生，为我国经济建设注入了活力。但是，由于国家对中介机构管理滞后，加之市场经济一些消极因素的影响，一些中介机构在市场经济活动中的一些行为，有损于其“中介”形象。     

我国公民出入境管理四阶段

建国至今，我国公民因私出国的管理工作在不断简化和放宽，经历了严格限制、有条件申请、逐步放宽、自由申请四个阶段的发展历程。公民出入境管理制度愈加完善，是国家改革开放和民主、法治的标志，是公民出入境管理与服务进步的标志。     

对完善出入境管理法的几点思考

自1985年出入境管理法公布以来,围绕出入境活动,全国人大常委会和国务院主管部门及地方政府,陆续制订了许多法律规定,同时也先后与各国签订了一些条约、协定,进一步完善和发展了我国的出入境法律制度,这些都为修改出入境管理法提供了良好的条件。一、中国公民出入境自由权利问题出入境自由权,是指一国公民享有从本国到外国旅游、留学、就业及移居或从国外返回国内居留的权利。对外开放以来,中国公民在出入境方面的自由     

公民出入境法的原则与特点

随着改革开放的深入发展,中国公民进行国际交往的范围日益广泛。调整出入境领域一定社会关系的法律规范也不断产生,逐渐形成了一个新的法律体系,即公民出入境法。本文仅就公民出入境法的概念、基本原则及其特点作初浅探讨。一、公民出入境法的概念公民出入境法是调整中国公民出入境活     

公安机关境外人员管理的新途径——义乌市创建“国际社区”的实践与思考

改革开放以来,义乌市创造出了闻名中外的“中国小商品城”和“国际商贸城”。在对境外人员的管理中,今年以来,义乌市综治委和市公安局提出了“创造‘中外客商齐谋发展、中外居民共创平安、中外家庭同享天伦’的和谐社会”的理念,大力推行“境外人员融入社区”活动。公安局出入境管理部门通过将境外人员的临时户口申报工作延伸到各社区,开展境外人员居住情况及公司、租房排查,直接吸收境外人员参与社区管理,让境外人员充分享受“国民待遇”,促进中外文化的交流等工作,有效促进了境外人员在义乌安居乐业。目前,义乌市的境外人员管理工作已成了具有义乌特色的亮点工作之一。     

法学新的分支——出入境法

(一)出入境法与出入境法学随着我国对外开放政策的实施,陈旧的管理中外公民出入境办法已远远不能适应形势发展的需要,于是《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》等法规应运而生,与之相适应、相配套的有关实施细则也已颁布实施。由于这些法规有特定的对象,特定的执法机构,要调整特定的关系,又由于这些法规之     

山东省公安厅 山东省工商行政管理局关于执行《因私出入境中介活动管理办法》几个具体问题的通知

<正>鲁公通[2015]263号各市公安局、工商行政管理局:自2001年公安部、国家工商行政管理总局发布《因私出入境中介活动管理办法》(2001年第59号令,以下简称《管理办法》)和省公安厅、省工商行政管理局下发《关于贯彻执行公安部、国家工商行政管理总局〈因私出入境中介活动管理办法〉有关问题的通知》(鲁公发[2001]77号)以来,我省因私出入境中介活动管理工作逐步走上依法管理的轨道。但是,随着时间的推移,近年来也出现一些     

非法中介鱼目混珠 人才市场亟待规范

人才市场作为人才资源配置新机制，在社会主义市场经济建设中正发挥着越来越重要的作用。但不可忽视的是，在人才市场发育发展过程中，出现了一些鱼目混珠的现象，影响着人才市场的发育和完善，必须引起高度重视。 　　1.非法中介活动时有发生。根据国家、省市有关人才市场管理办法规定，设立人才中介机构，从事人才中介活动，必须具有《人才市场中介服务许可证》，而实际上，各地都有为数不少的组织和个人无证从事地下人才中介活动。不久前，一名大学生就讲述了他被某中介机构收取推介费后丢在他乡的经历。在各新闻媒体上，也时常能见到非…     

关于当前出入境管理工作中几个问题的思考

当前,随着改革开放进一步深化和社会主义市经济体制逐步形成。我国公民出国数量每年均有较大幅度增长。出入境活动中反映出的新特点、新问题要求我们的管理工作必须从过去主要依赖政策管理向法制管理转变、从封闭式管理向开放式管理转变、从静态管理向动态管理转变。这需要我们不断完善和健全现有法律、法规,结合有效的行政手段加强管理,理顺关系,强化中外移民事务联系与合作,在打击非法移民活动的同时继续拓宽公民出国的各