促进党内民主和人民民主良性互动

十一届全国人大五次会议通过了关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定。决定规定。十二届全国人大代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。     

关于人大代表结构的调研与建议

<正>要根据各级人大代表结构状况,特别是存在的问题,分析代表结构的影响因素,并采取针对性的措施,进一步优化代表结构。人大代表的结构是人大代表代表性的重要内容,同时也反映了经济社会发展的程度、社会阶层的分化和社会和谐发展的要求。党的十八大对人大代表的结构比例提出了明确要求;2010年以来,全国人大及其常委会先后修改了选举法、代表法,从法律层面对人大代表制度进行了完善,同时更加明确了各方面代表的广泛性、代表性。在实践中,从2011年开始,全国自下而上开展五级人大代表的选举,这是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。从各地的选举结果看,代表结构比例总体得到优化,但也存在一些问题,需进一步努力改善。     

代表性、先进性和广泛性的统一

现行代表产生机制中，代表身份和行业划分的难以界定，给一些地方人为地操作代表结构比例提供了制度上的“漏洞”。顺应中国社会阶层发展的现状，应当合理界定代表分类制度，重新确定能体现代表性、先进性、广泛性属性的代表结构比例。     

关于代表结构比例安排的历史考察与思考

正代表结构比例是我国人民代表大会制度体系中一项独具特色的制度安排。本文对《选举法》及换届选举中的指导性文件的具体内容进行考察和分析,描述了代表结构比例制度安排的历史变迁轨迹,进而从代表理论的角度就如何处理结构比例、如何进一步优化代表结构提出有针对性的建议。一、研究的背景、目的与思路人大代表的合理构成,对于健全和完善人民代表大会制度,更好地实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,     

县乡人大代表换届选举若干问题研究

(一)现阶段优化结构与提高素质面临的难题1.妇女代表比例偏低,真正一线工人农民代表和专业领域代表难保证首先是妇女代表比例偏低。按规定,妇女代表的比例一般要达到22%,但从面上了解的情况看,妇     

从议案建议透视人大代表的结构比例

我国是人民民主专政国家,人大代表是代表人民履行职责,集体行使国家权力。长期以来,人大代表按照类别划分为工人、农民、知识分子、其他劳动者、干部、解放军、归侨侨眷、少数民族、民主党派和无党派、妇女等。这些类别的要求既体现了我国社会主义民主的特点,也有利于保证国家政权的统一性,并尊重社会各阶层和人民群众利益的多样性。人大代表为什么要划分为不同类别呢?这种划分方法有何实际意义,有哪些需要进一步改进的地方?随着市场经济的发展和社会利益的分化,应当如何进一步看待代表结构?一、代表结构比例现状人大代表结构比例是我国人民…     

台州市以党代会常任制带动党员代表任期制的实践与思考

建立健全党员代表的选举、活动和保障等制度,是建立党代会常任制和推进其发展的基础性问题。台州在近20年的探索中,逐步形成了党员代表任期制的基本制度体系和运行机制。完善这一制度,建议要思考和解决好优化党代表的结构比例、加强党员代表的稳定性、解决党员代表的权力授受关系、建立党员代表任期制的体制平台等问题。     

努力发挥权力机关职能作用不断开创县乡人大工作新局面——甘肃省县乡人大工作座谈会材料摘登（二）

努力发挥人大代表作用临潭县人大常委会主任张维统:乡镇人大代表素质的高低,对乡镇人大正确履行职权有着重要的影响。提高代表素质是搞好乡镇人大工作的基础条件。首先,要坚持代表当选条件,当选代表必须具备相应的政治条件、品德条件、文化条件、能力条件。其次,代表结构要科学合理,各方面代表的比例要适当,使人大代表真正代表人民。再次,要加强代表培训,通过培训提高代表素质,增强代表的人大意识和政治责任感。乡镇人大代表由选民直接选举产生,来自基层的方方面面,代表素质千差万别,这在一定程度上制约了乡镇人大职权的履行。临潭县各乡镇…     

区内视点

<正>部署出席党的十九大代表选举工作2016年12月20日,全区出席党的十九大代表选举工作部署会议强调,要严格条件、改善结构,确保党的十九大代表的先进性和广泛代表性。要严把代表人选政治关、廉洁关,着重了解人选理想信念、政治品格,作风品行、党性修养,清正廉洁、严于律己等方面的情况,坚决防止"带病提名""带病当选",确保代表的先进性、纯洁性。要进一步优化代表结构,适当提高生产和工作第一线代表比例,注重推荐工人、农民和专业技术人员党员中的先进     

官员代表降至25％行不行？

我国人口众多。人大代表的结构和分布是一个非常复杂的系统工程，其公允性和代表性．一直受到老百姓的高度关注。前不久．新疆维吾尔自治区党委做出明确规定．将人大代表中的官民比例倒了个个。被认为是破解了一个长期备受关注的老问题。但也有人认为，就人大代表的代表性来说．官员代表把握全局的能力肯定要强些。如果把官员代表比例调低，会影响整个人代会的质量。客观的说。新疆的做法也只是一种尝试。需要实践检验。至于官员代表的比例达到什么程度为最佳，仍需探讨。     

人大代表中的干部比例应适当减少

人大换届在即,应当选什么样的人当尺大代表,事关新一届人大工作开展得蓬勃与否——就过去的选举情况而言,代表结构不合理是一种普遍现象,其中较为突出的问题,是"干部代表"比例过大。笔者的观点是:选举新一届人大代表时,干部的比例应适当减少,这样既有利于各级人大组织开展代表活动,也有利于人大更好地行使职权。根据宪法和法律规定,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,人大代表是国家权力机关的组成人员。在我国五级人大代表中,不论是间接选举的,还是直接选举的,除了对性别(要逐步提高妇女代表的比例)、民族(每个民族都要有自己的代表)等有原则规定外,对代表构成的其他要素(如工人、农民、干部、知识分子的比例等),法律没有明确的严格的规定,各地掌握得也不尽一致,实际操作中差异比较大。有资料显     

代表选举中的“霍布森选择”

据说美国商人霍布森贩马时 ,把马匹放出来任顾客挑选 ,但又附加一个条件 ,只允许选择最靠近门边的那匹马 ,实际上就是不得挑选。从此 ,这种可以选择而实质上又别无选择的做法就被称之为“霍布森选择”。由“霍布森选择” ,笔者想到了目前的人大代表选举。当下 ,衡量选举成功与否的一个重要标准就是要看当选的人大代表是否符合一定的身份界别比例。比如 :党员代表要有多少 ,非党员代表要有多少 ;工人、农民、知识分子、妇女、少数民族代表等等各占多少比例。当然 ,这样做主要是为了优化代表结构 ,但是也使选举不知不觉中滑入“霍布森选择”的…     

代表结构失衡纠偏——代表结构失衡

随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。社会阶层结构发生了深刻变化。这对当前人大代表群体结构产生一定影响。现行代表产生机制中。代表身份和行业划分的难以准确界定。给一些地方人为地操作代表结构比例提供了制度上的“漏洞”。间接导致代表中存在的“官员代表过多、老板代表过多”等结构性失衡问题。影响了人民代表大会制度功能的发挥。优化代表结构。切实纠正代表结构失衡是坚持和完善人民代表大会制度的重要课题。     

吉林采取三项措施优化代表结构

减少领导干部代表比例保证一线工人、农民和知识分予代表的比例在全国县、乡人大换届选举过程中,吉林省制定出台了相关规定,着重优化代表结构,提高基层人民群众政治参与度的同时,也加强了社会主义基层民主的建设。     

确保75％意义重大

根据中央和全国人大的部署，地方各级人大相继在进行换届选举工作。为确保代表的广泛性、先进性、代表性，各级都按照上级要求对代表比例作出了规定，人大代表中工农、知识分子和其他劳动人民等代表所占比例不低于75％．干部代表比例不超过25％。笔者认为，之所以规定人民代表大会要由不低于75％的劳动者代表组成．这是人民代表大会的性质所在，是建设社会主义民主的本质要求所在。     

广东基层一线党代表风采

中央要求适当增加生产和工作第一线的党的十八大代表名额,这是"党员代表性"在代表结构比例上的重要体现,对于彰显党的阶级属性、增强党的阶级基础、保持党的先进性具有十分重要的意义。在代表选举工作中,各地结合各自实际,采取有效措施,在确保选好选优的同时,确保一线代表名额比例。目前已完成代表选举工作的省区市中,一线代表比例均达32%以上,并且符合"政治先进性"的各项条件。     

江门：换届选举“官员代表”不超15％

在以往人大代表组成结构中，党政干部代表占到了相当大比例。     

军队全国人大代表人数比例与结构的变化特点

正新中国成立至今,共产生了十三届人大代表,每一届代表中都有着军人的身影,解放军代表团作为唯一一个全国不分区代表团在其中发挥着重要作用。分析军队全国人大代表的数量比例、规模结构,是增强人大代表的代表性、优化人大代表结构比例的重要一环。     

新时代 新代表 新面貌——市十三届人大代表呈现出诸多新特点

上海市第十三届人大代表共860名。其中新当选的有578名，占代表总数的67．2％。 这次代表选举，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发扬民主，切实提高代表政治素质，着力增强代表的履职意识和履职能力，进一步优化代表结构，取得了良好的效果。在新一届人大代表中，增加了一线工人和农民代表，减少了政府组成部门领导干部代表。农民工、残疾人、退休人员、大学生这些群体都有了自己的代表。女性比例有所提高、民主党派和无党派比例有所改苦，充分体现了代表性和广泛性。     

完善代表产生、履职机制

<正>作为一种职务,代表应当具备履行岗位职责的素质,代表候选人条件和素质的审查及程序等都应有明确规定。应适当考虑但不过分强调代表结构,逐步减少指派、"戴帽"代表比例,建立选民监督代表