基于公平的住房保障制度建构：全球视角与中国的选择

住房问题是关系到国计民生的经济和社会问题,为低收入者提供住房是住房保障制度的重要内容,也是我国构建和谐社会的必然要求。我国已经初步建立起了以经济适用房制度、廉租房制度、住房公积金制度为主要内容的住房保障制度,但在制度实施过程中还存在许多问题和缺陷。借鉴国外住房保障制度的经验,中国住房保障相关制度安排包括:扩大筹资渠道、增加有效供给,加强审核监督,提高保障住房的供给效率,为和谐社会建设提供住房制度保障。     

廉租房和经济适用房政策问答

住房保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分。建立包括廉租房制度、经济适用住房制度、普通商品住房制度、住房公积金制度和住房补贴制度在内的住房保障体系,关系着人民群众的切身利益,对于提高人民的生活水平、体现社会公平、构建和谐社会都有着十分重要的意义。本期就人们关注的廉租房和经济适用房问题予以解答。——编者     

和谐社会建设的重要基石——关于城镇住房保障制度改革的几点思考

城镇住房保障制度事关广大人民群众的切身利益,是和谐社会建设的一项重要制度安排,也是协调各方面利益关系的重点和焦点问题之一。站在新的历史起点上推进住房保障制度改革,既要立足实际,坚持正确的方向和原则,又要遵循经济社会发展和自身建设的基本规律,体现公平与效率兼顾的要求,使之真正成为维护群众利益、化解社会矛盾、支撑和谐社会建设的重要基石。一、从和谐社会建设的高度把握住房保障制度改革住房具有商品和社会保障的双重属性。住房如养老保险、医疗保险一样,需要政府实行特别政策和制度保障,并纳入到整个社会保障体系之中,成为国…     

退出的政府与异变的政策——雏生型公共住房制度下政府住房保障责任缺失分析

建国后我四政府住房保障责任及城镇住房政策的调整经历了不可持续的全面责任型、全面责任型向雏生型转折、雏生型、从雏生型向社会型转轨等四个阶段.在雏生型公共住房制度下,政府职能转变被简单地等同于政府退出,市场化的过程变成了政府推卸社会责任和逐步减弱公共投入的过程,这是政府住房保障责任缺失的根本原因;而各方利益的博彝、福利传递监管机制不健全及基础性法律缺位也导致了住房政策的整体失效与价值的内在分离.     

『无缝』覆盖人人有房住

成都市政府出台的一揽子公共住房制度,为切实解决低收入家庭的住房问题、完善住房保障工作奠定了全面系统的政策框架体系     

公共租赁住房管理的国际实践及启示

公共租赁住房建设及运营管理是我国住房保障乃至社会民生发展的重中之重。在回顾比较国内外住房保障制度发展历程基础上,围绕公共租赁住房的准入管理、租金管理、租后管理和退出管理四个方面,总结国内外公共租赁住房保障的经验与做法,认为必须坚持公平的政策取向,发挥市场在公共住房资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,构建灵活可持续的住房保障体系,建议下一步从建立完善租售管理机制、法律保障体系和政府-社会伙伴协作模式入手,进一步完善我国新型住房保障制度,促进以人为本的新型城镇化发展。     

再议公共租赁住房配置效率

公共租赁住房建设供给至今,并不为大家普遍看好,也受到了一定程度的质疑。其缘由主要在于,人们对公共租赁住房配置行为及其效率缺乏完整而清晰的认识。公共租赁住房配置系统庞杂,公共租赁住房空置率、消费满意度、经营管理水平和资产流动性及房屋同转率等测度标准基本能反映公共租赁住房配置效率的现实状况,应针对公共租赁住房的不同供求状况,提出不同因应对策,以提高公共租赁住房配置效率。     

REITs运用于我国公共租赁住房的动力机制与实现路径

从资金需求方来讲,REITs自身特点与公共租赁住房供给相适应。对资金供给方来说,REITs增加投资渠道。在公共租赁住房供给中引入REITs,对于满足中低收入群体住房需求、促进我国城市化和社会转型意义重大。通过计算内部报酬率可知,目前房价在全国均价以上的地区实施公共租赁住房REITs项目具备相应的盈利能力。需要完善针对REITs的相关法律法规、税收优惠减免政策、信托财产登记制度及土地政策。     

辽宁公租廉租房并轨运行

正近日,辽宁省建设厅、省财政厅和省发改委下发了《关于推进辽宁省公共租赁住房与廉租住房并轨运行的实施意见》,明确从今年起,辽宁省公共租赁住房和廉租住房实行并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房,统一按照公共租赁住房进行运营、管理。并轨后的公共租赁住房主要面对城镇中低收入(含低收入和中等偏下收入)住房困难家庭、新就业职工、在城镇稳定就业的外来务工人员以及地方政府决定纳入保障范围的其他群体进行保障,     

论公共精神的培育与和谐社会的构建

构建社会主义和谐社会,除了物质基础和制度基础之外,还需要有一定的思想道德基础.公民的公共精神正是其最为重要的思想道德基础.当前我国构建和谐社会的一个重大障碍就是公民精神的乏弱,具体表现为公民主体意识缺乏、公共意识淡薄、公共责任缺失等,这就要求发展公共领域、提高公民素质,鼓励和推动公民积极参与公共生活实践,以此来培植和促进公民的参与、合作、团结、责任等公共精神.     

法治文化是政府实现和谐管理的核心文化

和谐的行政文化理念是政府实现社会和谐管理的思想基础 　　党的十六届四中全会提出了“和谐社会“的构想.要构建和谐社会,首先要有一个在文化理念上注重对社会进行和谐管理的政府.因为,和谐社会的构建,很大程度上取决于政府施加于社会的公共政策、公共制度、公共服务的和谐度.而做为社会公共政策、公共制度的主要制订者、实施者及公共服务提供者的政府,只有在相应的文化理念的推动引导促进下,才会制订相应的和谐的公共政策、公共制度并为社会提供和谐的服务.从这个意义上来看,政府对社会的和谐管理,不仅取决于政府正在进行或将要进行的管理方式,更取决于政府正在进行和将要进行的管理理念或者说管理文化.所以,政府管理理念管理文化的和谐是政府实现和谐管理的思想精神基础以及进一步实现社会和谐的思想精神基础.……     

我国完善住房救助制度

正日前,我国在解决最低生活保障家庭、分散供养的特困人员的住房困难有了更完善的制度安排。各地在制定公共租赁住房筹集、农村危房改造年度计划时,优先满足当年实施住房救助的需要。对符合条件的住房救助对象,在具体实施中要做到优先安排、应保尽保,让特殊困难家庭能有基本的住房条件。     

在非公有制企业中全面推行住房公积金制度

住房公积金制度是国家为解决职工住房困难、改善职工居住条件而建立的一项强制性的长期住房保障制度,是社会保障体系的重要组成部分。尤其是在非公有制企业看全面推行住房公积金制度具有重要的现实意义。文章阐述了住房公积金制度在非公有制企业全面推行的现状、困难以及在困难下如何推进公积金制度。     

和谐社会视野中的公共财政与弱势群体保护

构建社会主义和谐社会,必须努力让弱势群体分享经济社会改革和发展的成果.公共财政作为建设和谐社会的一项制度保障,通过调整支出结构,加大对社会救助、义务教育、公共卫生和住房等领域的投入力度,提供均等化的公共服务,既可以帮扶业已存在的弱势群体,又可以防止产生新的弱势群体.     

健全廉租住房保障法律制度的思考

廉租房制度为我国经济和社会的安全运行奠定了一定的基础，但是由于廉租住房保障制度立法层次较低、保障覆盖面狭窄、建设资金及房源有限、管理体制不健全等诸多因素的存在影响了我国廉租房制度的实际效果。必须构建我国的廉租房保障法律制度，将住房社会保障纳入法律规范的范畴，用基本法的形式保障公民居住权这一基本人权的实现乃是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要环节。     

我国保障性住房的监管体制探析

保障性住房建设既是国家关注民生的重要体现,也是推进社会主义和谐社会的一项重要举措.近年来我国保障性住房监管体制存在着如资金、用地落实不到位、房屋质量不达标、分配过程不公正、退出环节不规范等诸多问题.为完善我国保障性住房的监管体制,必须完善保障房法律法规、设立保障房管理机构、建立保障房配套监管制度、提高保障房监管意识等.     

发达国家住房保障制度的启示

现阶段,我国正处于城镇化建设的关键时期,做好中低收入群体的住房保障工作,建立健全居民住房保障制度,是重大的民生问题.20世纪以来,发达国家在解决居民住房问题方面积累了丰富经验,建立了较为完备的住房保障制度,学习和借鉴这些经验,对于改善低收入群体的居住条件,提高我国城镇化水平,构建社会主义和谐社会,具有重要意义. 发达国家低收入居民的住房保障制度 美国通过实施《国民住宅法》《住房贷款法》《住房和社区发展法》等法案,建立起完整的保障性住房法律体系,并在1986年《税制改革法》中设立了对低收入住户进行住房税收补贴的项目.美国政府直接投资公共保障住房建设,开发保障性住房项目,供中低收入群体租用或购买.此外,美国的银行还提供低息住房贷款,通过发行债券来募集住房建设资金.     

保障住房惠民生

近年来,濮阳县房产局在县委、县政府的正确领导下,严格执行国家保障性住房建设政策,全力以赴完成各项保障房建设任务,有效解决了全县城镇低收入家庭的住房困难问题。截至目前,共建设经济适用住房40万平方米,廉租住房2.3万平方米,公共租赁住房2．6万平方米,发放住房租赁补贴1300余万元,受到了广大居民的好评。     

公共精神与和谐社会

公共精神是和谐社会构建的精神支撑和内在动力,公共精神的形成与发挥要以社会和谐为前提。文章在论述了公共精神与和谐社会相关性的基础上,指出和谐社会的构建必须加强对公共精神的培育。     

论公共组织整合的三种模式

在关于组织的宏观理论研究中,现在去探讨未来组织的制度和体制显得为时尚早,然而从组织的整合机制入手,却可以把我们导向设计未来组织制度和体制的正确方向。在公共行政发展的历史坐标中,我们看到公共组织发展史实质上是权威整合、竞争整合和合作整合这三种基本的和主要的组织整合机制的依次介入并取得主导话语权。和谐社会中的服务行政必然要求和生成以合作整合占主导的三元公共组织整合机制,这也势必要求公共组织从“内、外、上、下”等方面进行通体的合作型变革。