我国人大会议公开制度浅析

人大会议公开制度是民主与法治建设的必然要求,是人民对人大、人大代表实行有效监督,即人民对国家权力的运作实行有效监督的重要措施。人民对人大、人大代表实行有效监督的先决条件是人民群众知情权的充分行使。人大会议公开举行,是人民行使其知情权的最有效的形式。我国法律对此亦有相应规定,但其确定性与可操作性似有不足,使人民群众的知情权与监督权难以得到有效行使。本文试从人大会议公开举行的必要性、我国现行立法规定的局限性以及完善我国人大会议公开制度的措施等方面作一浅析     

［推敲］才出好文章

随荇人大意识、民主意识、法制观念逐渐增强，稿件中对人民代表大会制度的宣传、对人大及其常委会工作的宣传力度越来越大，所涉及的稿件中，法律程序和法律概念也越来越多。人大的对外宣传需要我们编辑严肃严谨的对待，让读者能及时了解国家的政策法律法规，了解人大代表的履职情况，     

不容忽视的法律用语

多年来,众多媒体对人大制度和人大工作进行了广泛宣传,使人大知识进入了千家万户,人大制度也越来越深入人心。由于人民代表大会制度内容广泛,人大工作程序性强,法律规范多,对宣传报道中的法律用语也就越发要求严格。人大制度和人大工作的各种提法、术语是由宪法、地方组织法、选举法和代表法等法律所明确的,具有法定性和严肃性。如果在宣传报道、文件材料中经常出现一些不符合人大的性质地位、不符合法律规定的提法,就会误导受众,削弱人大及其常委会地位和权威,从而给人大工作造成负面影响。     

“糊涂代表”投“糊涂票”的反思

随着我国人民代表大会制度的完善和民主法制的进步，人代会上等额候选人“落榜”并非鲜见。然而，人代会上并非个别代表投不具备合法身份的非候选人的选票，并且达到了法定票数，一定是痴人说梦，无异于天方夜谭。可前不久，湖南省溆浦县油洋乡十五届人大五次会议上，29位人大代表投出了“糊涂票”，选举该乡一位不是人大代表的副乡长担任乡人大主席职务。根据有关法律规定，乡人大主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，以全体代表的过半数通过。何某不是乡人大代表，因此填有何某名字的29张选票依法判定无效，这次会议没有选出乡人大主席。     

组织开展“争先创优”符合人大工作实际：创新之举，值得倡导

对于一些基层人大组织代表开展＂争当优秀人大代表＂或＂争创先进代表小组＂的活动。笔者认为,此举符合法律规定,适应新形势下做好人大工作的需要,符合选民对人大代表进行监督的要求,有利于贯彻落实《代表法》,充分发挥人大代表和代表活动小组的作用,使他们代表人民行使权     

对人大行使许可采取强制措施、审判权的构建思考

依据法律规定 ,司法机关对人大代表采取强制措施、进行审判必须提请人大主席团或常委会许可。但是 ,由于法律对于人大行使许可权时审查的内容、审查的程序 ,对许可决定不服的救济途径等等并没有作出详细的规定 ,因而在实践出现了不少问题。人大的许可权是一种有限审查权 ,因此 ,应当明确人大许可审查内容以程序性审查为主 ,以实体性审查、事务性审查为辅 ;完善人大许可采取强制措施、审判的具体操作程序及审查的期限 ;建立对人大许可决定不服的救济途径等。以此来构建我国人大行使许可采取强制措施、审判的制度。     

组织开展“争先创优”符合人大工作实际

对于一些基层人大组织代表开展"争当优秀人大代表"或"争创先进代表小组"的活动。笔者认为,此举符合法律规定,适应新形势下做好人大工作的需要,符合选民对人大代表进行监督的要求,有利于贯彻落实《代表法》,充分发挥人大代表和代表活动小组的作用,使他们代表人民行使权     

明光市桥头镇人大抓实六个方面充分发挥代表作用

近年来明光市桥头镇人大不断深化代表管理工作,加大代表作用发挥力度,得到了明光市委人大的高度认可,吸引了大批外地人大代表团的参观与交流。因工作突出于2011年4月被滁州市人大常委会授予"一个载体、两项制度"建设先进集体。桥头镇人大在创建中注重六个方面建设,抓好落实并打下了坚实基础。一、把好代表入口关。镇人大代表素质的高低,直接关系着其依法履职情况的好坏。在桥头镇第七届人大会议中严格按照有关规定,充分发扬民主,真正把那些既能密切联系群众,认真听取群众意见,及时反映群众要求,敢于为民直言,又具有一定参与管理社会事务能力的人选为人大代表。对某些领域有一定影响的人作为吸收为代表的前提条件。对代表结构未作硬性规定,全镇共61名人大代表,男女     

人大用书推介

正《人大常委会主任工作全书》本书由人民代表大会制度重要文献、人大制度基本知识、人大及其常委会的组成和职能、地方人大工作运作、地方人大常委会历史足迹、人大培训工作、重要资料附编七部分构成。便于新当选的人大代表熟悉更好地执行代表职务,为广大代表依法履职提供基本的学习参考教材。     

滦南县 法院坚持邀请人大代表参加庭审

为进一步规范庭审行为，提高司法公信力。滦南县法院将邀请人大代表参加庭审作为法庭庭审活动的基本形式固定下来，不但县法院庭审活动邀请人大代表旁听，还要求基层法庭也主动邀请人大代表旁听庭审，促进了庭审的．规范化、制度化，为人大代表监督公正司法搭建了平台，增强了审判人员接受人大监督的自觉性，受到了良好的法律效果和社会效果。     

县委书记的人大情结——记河北省十届人大代表、肥乡县委书记刘梦祥

“人民代表大会制度是我国的根本政治制度，作为一级党委，坚持好这一制度，运用好这一制度，是新时期新任务对各级党委加强党的执政能力建设提出的新要求。”这是河北省十届人大代表、肥乡县委书记刘梦祥同志在县委召开的人大工作会议上的要求。     

沉下身子去调研

2006年,我当选泾县十五届人大代表,在此之前,我对人大代表这一职务并不了解,后来,通过和老代表交谈,才知道如何履好职也是一门学问。于是,我在繁忙的工作之余,利用点滴时间，一面认真学习人大制度，     

对人大代表履职监督的思考

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。人大代表履职质量如何，直接关系到权力机关能否全面有效地行使宪法和法律赋予的职权。我国人大制度建立半个多世纪以来，尤其改革开放以来，人大代表切实履行法律赋予的职责，参与行使国家权力，做了大量卓有成效的工作。     

坚持完善代表联系群众制度

人大代表来自于人民,代表的是群众。加强代表与群众联系,维护好、实现好、发展好人民的根本利益是人大代表和人大工作者的职责所在。笔者认为,新形势下,要紧密结合人大工作实际,不断坚持完善代表联系群众制度,努力提高代表联系群众工作水平,才能使人大工作保持旺盛的生命力。     

对人大代表密切联系群众的几点思考

日前,全国人大常委会办公厅印发了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》,对如何密切人大代表同人民群众的联系提出了新的更高要求.地方人大如何把这个意见贯彻落实好、把代表作用发挥好,是摆在我们面前的一个重要课题.对此,我结合地方人大工作实际,谈四点体会和思考.     

地方人大制度建设中的五个关键因素

地方人大机关是法律监督机关．依法照章办事是人大机关的重要特点，建立一个良好的运作机制，是保证人大机关开展工作的必要基础。但人大又是国家权力机关，一般性的制度建设，不足以体现人大的职能作用，还必须根据人大职能特点，紧紧抓住影响人大及其常委会工作的关键因素和关键问题，用制度加以规范，以提升人大工作效果。只有这样，才能使人大制度真正体现出长期性、稳定性、根本性特点，才能够真正形成一个良好的制度体系，使人大自身发展有一个科学合理的制度保证，以此推进人大工作的持续健康开展。     

履职到位是增强监督实效的前提

依法监督“一府两院”工作是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。然而，当前一些地方人大监督工作中还存在程序性监督多、实质性监督少的现象，宪法和法律确定的职能还远没有发挥出来，监督实效不够理想。笔者认为，要增强人大监督工作实效，首先必须做到对人大监督工作的认识到位、人大常委会履行监督职责到位、把人大代表作用发挥到位。     

严把代表“入口” 畅通代表“出口”

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。做好代表工作，有利于密切联系群众，有利于促进代表履职，有利于增强人大工作的活力。但是，在基层人大工作中，一些法律规定或上级要求在实践中操作起来往往难以达到令人满意的效果，困扰着代表工作的开展。笔者认为，突出表现在代表的“入口”和“出口”方面。     

重在民主贵在科学

在过去的一年，省人大常委会牢牢把握正确政治方向，自觉服务全省工作大局，认真行使宪法法律赋予的职权，各项工作取得新成效，创新人大、活力人大、作为人大建设扎实推进，实现新一届人大工作良好开局。为推进民主法治、加速安徽崛起作出了积极贡献。省十二届人大常委会开局之年取得的新成就在出席省十二届人大三次会议的省人大代表中引起了热烈反响。大家在充分肯定新一届人大工作的同时也对做好今年各项工作充满期待。     

人大代表评判法官庭审于法无据

笔者认为，若是法院制定内部工作制度，自身出台人大代表旁听庭审办法。主动邀请人大代表旁听庭审、评判法官，有助于提升庭审法官的执法水准，有助于法官增强人大意识，具有积极意义：若是人大常委会从加强人大对审判工作监督的角度出台人大代表旁听庭审办法。甚至规定由旁听的人大代表对法官庭审情况按优秀、良好、～般的档次作出评价，主动介入法官个案庭审活动，则是于法无据，做法欠妥。