从“粗轮廓”到“细线条”——河北省定州市人大常委会监督计划预算侧记

“2010年投资超千万元在建项目39个，总投资81．6亿元，其中续建项目15个，新开工项目24个，这样计划我们看得清、看得懂，能够一目了然地知道今年全市经济和社会发展的目标是什么、重点在哪里”，定州市六届人大四次会议期间，与会代表说。近年来，定州市人大常委会深入贯彻落实《监督法》，积极推进计划预算审查监督改革创新，实现审查监督由“粗轮廓向细线条”的转变，     

18.28亿超收资金应该怎么用？——审议2006年省本级超收资金支出安排方案小记

在不久前召开的河北省十届人大常委会第二十八次会议上，常委会组成人员审议了河北省《关于2006年省本级超收资金支出安排方案》（以下简称方案）。提请本次常委会审议的省本级超收资金涉及一般预算超收资金97388万元，政府基金超收资金85448万元，共计182839万元。常委会组成人员对这些资金的审议包括两个方面的内容。     

“年年质疑”，这是个问颢

在广东省十一届人大四次会议上，《广东省2011年省级部门预算草案》对广东省8所机关幼儿园一年花费超过6863万元，比去年有所增加。巨额财政补贴机关幼儿园，再次引起人大代表的质疑。     

中央财政为公共安全建设注入千亿资金

<正>【本刊讯】3月5日,第十一届全国人大三次会议在北京隆重开幕,财政部向人大三次会议提交的《关于200g年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》指出,今年中央财政用于公共安全方面的支出达到1390.69亿元,比去年增加103.24亿元,增长8%。其中,中央本级支出     

做“三公支出”公开的榜样

继财政部之后．国家食品药品监督管理局近日也在官方网站晒出自己的2011年部门预算。不过，公众关注的“三公支出”从账本上并不能直接看出来。（《新京报》4月5日）     

残保金信息公开不能“跛行”

每年有几千万元的经费预算,组织的活动却不多;支出项目需经层层审批,总额与明细却不对外公布.近日,有深圳市民对当地某残疾人服务中心经费使用情况提出质疑,引起社会热议.残疾人就业保障金是什么？它有什么用途又该如何使用？     

创新亮点工作 推动地税发展——记沁水县地方税务局

2010年,山西省沁水县地税局结合年初制定的＂工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化＂的目标,确定以信息化网络安全、煤炭行业纳税评估、重点税源监管、干部教育等工作为2010年度的创新亮点工作，确保沁水地税科学发展、率先发展、和谐发展。截至2010年10月底，该局共组织入库各项收入46042万元。其中税收收入30896万元，同比增长5．5l％；教育费附加1358万元，同比增长35．26％；煤炭可持续发展基金10151万元；其他非税收入完成3637万元。     

贫官因何“没人敢监督”

海南省东方市市委副书记2004年至2009年担任东方市市委常委、组织部部长及东方市市委副书记期间，利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受、索取他人贿赂共计213．7万元。2010年11月3日，海南省第二中级人民法院判处吴苗有期徒刑13年，并处没收个人财产10万元。（9月13日《检察日报》）     

“社会抚养费”究竞“养”了谁？

年7月，浙江律师吴有水致信。31个省份的计生、财政部门，申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息。但只收到17个省份的回复。昨天，国家卫生计生委对此做出回应称，社会抚养费不属于中央财政收入，也不属于卫生计生部门收入，纳入地方政府预算管理。其收入没有对应的支出科目．也不允许与计划生育支出挂钩。（《京华时报》9月5日）     

遏制“突击花钱”需挤干“预算水份”

年末的一个月中，各级政府在2007年花掉1．2万亿元。2008年花掉1．5万亿元，2009年花掉2万亿元。而2011年，财政部门不得不在余下的近两个月中确定超过3．5万亿财政资金的去向。前不久，广东省广州市人大常委会针对该市各部门预算执行情况进行了专题询问，常委会组成人员感叹：“预算不科学，表现为年底突击花钱。”每到年末，政府机关突击花钱，几成惯例。造成这一现象的原因何在？如何有效遏制？本期“一家之言”围绕这个话题展开讨论。     

襄汾县本级预算执行总体良好

近日,山西省襄汾县审计局对襄汾县2013年度县本级财政预算执行情况进行了审计,审计结果表明,该县2013年县本级预算执行总体良好,完成了县人代会通过的预算调整任务,全年财政总收入完成140916万元,占调整任务138660万元的102％,同比增收2316万元,增长1．67％;财政支出完成196264万元,占调整任务的100％。同比增支22653万元,增长13．04％。     

2009年审计不温柔整改通报制度收成效

省级预算执行审计财政改革措施有待加强 2008年对9个省级部门、单位预算执行和财务收支审计,查出的主要问题是:预算批复下达不及时,支出预算执行进度不均衡;有些财政收入未及时缴入国库;部分预算调整和支出不办理不规范,还存在出借,少配套项目资金等管理不规范问题;有些财政改革措施有待加强;省审计厅首次安排36个部门和单位开展了内部审计自查试点工作,发现问题:12个单位超预算支出1.75亿元;6个单位滞留专项资金4803万元;2个单位的下属单位违规发放补助、奖金等1353万元等.     

中央部门“两预算公开”传递什么信号？

4月18日，随着国家发展和改革委员会等中央政府部门向社会公开各自2013年的部门预算，2013年中央部门预算公开全面启动，一并亮相的还有中央部门“三公经费”预算。这是中央各部门自2010年首次公开部门预算以来，连续第四年推进部门预算公开。     

从预算乱象看预算公开的制度障碍

2013年部门预算公开大幕开启。继广东、北京、上海、陕西等地公开2013年部门预算,国家发改委等多个中央部委近期也向社会公开2013年部门预算。虽然公开的项目有所增加,但从整体看,大多数预算报告按功能分类,内容粗疏,普通公众难以看懂。此外,项目支出数额巨大、"其他支出"暗藏玄机、"三公"预算藏头露尾等现象依然突出。专家认为,推进预算公开的目的是接受公众监督,国家应出台预算公开的规范和标准,重点公开三公预算,让部门预算报告"看得懂、能监管"。     

红十字会的信任危机

6月27日，在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上，审计署审计长刘家义作了《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下文简称《报告》）。《报告》指出，2011年1月至3月，审计署对中国红十字会总会（以下简称红十字会）2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，在审计过程中发现红十字总会在预算执行和其他财政收支中存在问题。     

但愿失真的统计数据不会误导个税决策

前不久，一条“我国城镇居民人均居住月支出111元”的消息引爆舆论，出自国家统计局的这个数据遭到人们的强烈质疑。5月10日，国家统计局官方网站发表核算司郑学工的文章称，粗略计算，2010年我国城镇居民人均用于居住的实际支出超过8162元，即每人每月居住支出在680元以上。但仅过了一天，国家统计局发言人盛来运即表示，郑学工提供的数据有误，仅代表他个人观点，不代表国家统计局的观点。（5月12日《新京报》）     

国家林业局关于印发《国家林业局中央级行政事业类项目支出预算管理办法(试行)》的通知

林计发犤2004犦206号各省、自治区、直辖市林业厅(局)、各计划单列市林业局,国家林业局各直属单位:现将《国家林业局中央级行政事业类项目支出预算管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。执行中如果遇到问题,要及时反馈我局。附件:国家林业局中央级行政事业类项目支出预算管理办法(试行)国家林业局二00四年十一月十九日附件:国家林业局中央级行政事业类项目支出预算管理办法(试行)第一章总则第一条为规范和加强中央级行政事业类项目支出预算管理,确保资金运行安全,提高资金使用效益,促进林业事业发展,依据财政部《中央本级项目支出预算管…     

预算公开：人大监督实效的显著标志

政府工作报告中提出，要积极推进政府预算公开。3月20日，财政部在其官方网站正式公布了经第十一届全国人民代表大会第二次会议审查批准的2009年中央财政收入预算表、中央财政支出预算表、中央本级支出预算表、中央对地方税收返还和转移支付预算表。     

农民工“市民化”成本省不下

当前农民工市民化成本约为8万元／人左右,以2．5亿农民工为基数计算．总成本将达20余万亿元。分解到20年。则每年所需资金为1万亿元,约占2010年813万亿元财政收入的12％左右。（1月4日《人民日报》）     

软件最终用户侵权案加拿大公司获赔百万

2010年4月26日下午，北京市第二中级法院一审审结原告欧特克加拿大公司（Autodesk Canada Co．）起诉软件最终用户被告北京印迹广告有限公司侵犯“Autodesk Flame 2007”软件著作权纠纷案，认定被告侵犯原告的计算机软件著作权，判决北京印迹广告有限公司停止侵权，并赔偿欧特克加拿大公司经济损失及合理支出人民币120．4万元。