环境问题社会自治:理念、逻辑与路径

环境治理所广泛遭遇的"政府失灵"与"市场失灵"说明解决环境问题仅依靠政府和市场的力量还不够,还需要社会力量的加入。依靠社会力量,加强环境问题社会自治是解决环境问题必须加以考量的选项。在实践中,公民、社区、环保NGO等和企业社会主体在环境问题社会自治中已经逐步显现出了力量。当前,需加快环境问题的制度创新,完善环境自治法律体系;加大环境自治的政策扶持,鼓励社会力量参与环境自治;政府要让渡部分环境治理权力,激发社会环境自治的活力;进一步提升环境自治主体的主体意识与治理能力,落实环境自治责任,并建立以社区为基本单位的区域环境治理机制,完善区域环境治理体系,促进环境"善治"。     

互动与融合:农村环境治理现代化中的协商民主

环境治理现代化是农村现代化实现的实践指向,协商民主作为农村环境治理的新型理论范式,将二者相结合,研究解析协商民主与农村环境治理现代化的内在关联性,具有重要意义。农村环境治理现代化中的理治性、善治性、法治性与协商民主中的理治、善治、法治三种特质紧密吻合。农村环境治理现代化与协商民主在结构上互动融合,一方面,协商民主通过生成农村环境治理所需的社会秩序、公平正义、制度保障以及培育农村环境治理参与主体,推进农村环境治理现代化的进程;另一方面,农村环境治理现代化中面临的治理困境和难题可以转化为协商民主发展的巨大动力,而推进农村环境治理现代化,实现政府职能转变与充分的制度供给,则为发展协商民主提供了稳定的社会环境与制度支撑。     

中国特色城市环境治理的道路特质

中国特色城市环境治理根源于中国特色的客观情境。在工业化与后工业化的双重使命驱动下,在经济快速增长与环境资源巨大压力并存、多种城市环境治理问题叠加的复杂背景下,中国城市环境治理呈现出与其他国家不同的道路特质。中国共产党领导下的多元治理主体,党政共同负责与"治理联盟"的政策执行系统,政治、财政、道德三重激励机制以及地方人大、政协监督和中央环保督察的约束机制,大大消解了城市环境治理的模糊性、冲突性和"象征主义"。尽管这种多层复合治理模式在实践中仍然需要不断完善和发展,但这种模式已取得的初步成效可以为其他国家的城市解决生态环境问题提供借鉴。     

新的城市治理命题中的地方领导力研究

上海与北京、广州、深圳等城市构成了中国现代化的第一梯队。2020年上海除了要建成具有全球资源配置能力的国际经济、金融、贸易、航运四个中心外,还要形成"全球科创中心"基本框架;2040年要建成"卓越的全球城市"。这是上海城市治理的新命题,也是一次全新的历史性转型,涉及城市结构、城市体制机制、城乡一体化、城市治理模式等诸多领域和诸多问题,给地方领导力建设提出了新挑战,也为促进地方党委、人大、政府、政协工作提供了新契机。     

农村环境软治理:内涵、挑战与路径

软治理是一种以软权力和软法为依托的全新农村环境治理模式,具有治理主体多元化、治理手段柔性化、治理规则软法化、考核评价人本性等特征,有助于克服传统硬治理模式的不足。实践中,农村环境软治理面临着治理主体碎片化、软治理机制虚化、软法体系与效力不足、治理考核"硬取向"等问题和挑战。推进农村环境软治理,要着力建设生态型政府,强化政府农村环境治理职能;培育多元主体,提升农村环境自治能力;构建软治理机制,促进社会合作;完善农村环境软法体系,提升软法效力;健全农村环境考核体系,强化"软约束"。     

数字经济时代中国生态治理现代化的三重路径

中国生态治理面临着数字经济时代的多重挑战,如何实现生态治理现代化已成为重要课题。数字经济生态治理现代化对于环境保护和生态可持续发展具有重要的推动作用,其中信息技术支撑的环境治理、互联网+绿色生产与消费、电子化的协同治理是数字经济生态治理现代化的三重路径。在信息技术支撑的环境治理方面,要利用数字技术建立环境数据平台、智能环境监控系统和环境预警机制等,提升数字生态治理的操作性和透明度;在互联网+绿色生产与消费方面,要制定良好的政策和法规,推行绿色生产和绿色消费理念,构建绿色产业体系;在电子化的协同治理方面,要推动社会各界参与数字化生态治理,推行社会共治原则,发挥群众的力量进行数字化生态治理。     

首都城乡环境精细化管理的思考

<正>当前,建设国际一流和谐宜居之都的重任历史性地摆在了首都北京的面前。郭金龙书记在首都生态文明和城乡环境建设动员大会上强调,全市上下要树立敢于碰硬、敢于担当、敢于啃"硬骨头"的精神,打响治理"城市病"的攻坚战,更加有力地推动首都生态文明和环境建设向纵深发展。打响治理"城市病"的攻坚战,在根本上,是要大力提高城市管理的精细化水平。城市精细化管理涉及方方面面,仅城乡环境建设一个方面就有很多情况需要认真考虑、科学应对。城乡环境管理的问题及原因随着改革开放的不断深化和经济社会的迅速发展,首都虽然在城市基础设施、生态文明、交通道路、城乡环境等方面下了很大功夫,取得了显著成绩,但也出现了低端产业无序发展、城市人口无序增长、大     

加快五河城镇人居环境治理的思考

正随着我国城镇化迅猛发展,城镇引领社会和主导国家发展的作用格外凸显,对融合城乡和改善民生的需求超过以往任何时候。习近平指出,城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。一、五河县城镇人居环境治理取得重大成效(一)城镇规模越来越大。五河新老县城都四面环水,近二十年发展速度很快:十五规划2001—2005年,城镇化从24%提高到30%;十一五规划2006—2010年,城镇化从30%提高到     

"人民至上"理念引领下的上海城市治理新实践

新冠疫情发生后,中共上海市委、上海市政府始终坚持"人民至上"理念,以对人民负责、对城市负责的态度,全力打好疫情防控阻击战;坚持补短板、堵漏洞、强弱项,积极加强公共卫生体系建设;深入贯彻落实"人民城市人民建,人民城市为人民"重要理念,积极探索超大城市治理现代化新路子。     

加强现代城市管理 建设美丽新大庆

<正>为了"勇当四个排头兵"、"建设美丽城市",大庆市在开展创先争优活动中,以加强现代城市管理为突破口,研究破解城市经济、市政、社会、人文、生态等领域的矛盾问题,加快提升城市化与城市现代化水平。一、加强经济管理,优化发展环境把创先争优活动与优化发展环境有机结合,积极创造适宜市场发育、企业壮大、产业成长的优良土壤,促进经济更好更快发展。一是抓经济发展规划。立足大庆发展阶段性特征,突出绿色发展理     

以“全周期管理”思维推进城市治理

"全周期管理"意在把城市当作生命体、有机体,将城市治理视为系统工程,在城市治理的前期规划、中期建设、后期维护等环节的全生命周期过程中,实现全链条、全流程、全要素、全时空的城市治理。"全周期管理"是推进城市治理现代化的内在要求,"全周期管理"是推进城市治理现代化的必然助力,"全周期管理"是以人民为中心理念的实践表现。但目前存在分割式治理弊端突显,风险危机应急能力不足,系统全要素把控不力,缺乏城市运行全生命周期意识的问题。对此,要建立协同性的"全链条"治理体系、整体性的"全流程"治理体系、精准性的"全要素"治理体系以及动态性的"全时空"治理体系,以"全周期管理"思维推进城市治理实现现代化。     

现代化城市建设须综合治理

城市环境综合治理是近年来我国城市实施可持续发展战略,强化城市建设与管理手段所采取的一项重大举措。随着社会经济的不断进步,城市化进程的加快,发展规模、水平的不断提高,给城市建设与管理带来了一系列的新情况、新问题。为此,呼市要想搞好城市管理,实现建设现代化首府城市的战略目标,解决城市管理中存在的问题,必须运用行政、经济、法律等多种手段对城市环境进行综合治理。依法行政、依法管理是现代化城市管理的基本要求。市场经济是法制经济。依法行政、依法管理是现代管理的基本要求。就目前现状看,我国城市管理的法制规范还很不健全。从法律规范来看,目前,尚没有一部较为系统的城市管理法规,在实践过程中,更多借用建设、环保、卫生、交通等方面的管理法规,结果往往是“政出多门“,尺度不一,随意性强。此外,城市管理因与市民的日常生活和切身利益密切相关,违法行为易发性强,反复性大。由于缺乏法     

美“颜值” 增“气质”——遵义市新蒲新区内外兼修提升城市文明气象

正遵义市新蒲新区把创建全国文明城市作为提升城市形象、增进民生福祉的重要举措,立足实际,优化城乡环境、培育文明风尚、提升市民文明素质和城市管理水平,为建设文明、现代的新城开辟了新路。要给人留下美好印象,仅靠外表的靓丽,远远不够,一座城市亦然。遵义市新蒲新区自建成以来,环境风貌、公共秩序与人文精神、文化品位齐抓共治,"颜值"与"气质"并进,推动城市文明内外兼修。     

主持人语

正党的十九大报告提出,中国特色社会主义进入到新时代,新时代对国家治理体系和治理能力现代化提出新要求。因此研究新时代国家治理体系和治理能力现代化进程中的公共管理问题,梳理相关的研究成果,对于实现新时代奋斗目标有着重要意义。《环境责任视角下的河长制解读:缺陷与完善》研究当前环境治理中的重要制度创新——河长制,     

创造新成就 开启新征程——北京“十三五”规划圆满收官

“十三五”时期,北京市落实首都城市战略定位,综合实力和国际影响力明显增强,城市发展正在发生深刻转型。北京从聚集资源求增长转向疏解功能谋发展,经济社会发展取得历史性成就;从城市管理转向城市治理,城乡环境品质发生历史性变化;从单一城市发展转向京津冀协同发展,首都功能布局实现历史性突破。成绩来之不易,经验弥足珍贵。“十四五”发展大幕已开启,北京要乘势而上,努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。     

充分发挥城镇化对农业现代化的引擎作用

<正>农业现代化发展必将释放大量剩余劳动力,为加快城镇化进程提供有力支撑。城镇化是农业现代化的重要引擎,充分发挥这一作用对于提高城乡居民生活水平、转换农民生产生活方式、改变城乡面貌和人居环境至关重要。一、新常态下推进新型城镇化建设城镇化的核心是人的城镇化。坚持"以人为核心"的城镇发展理念表明今后将更加注重提升城镇化质量。因此,新型城镇化的重要任务就是要围绕推进城镇化全面深化改革,找到经济的增长点。中     

以“四着力”推动党建引领 促城市管理形象提升

<正>平安区城市管理综合执法局为实现城市管理精细化,以"四着力"推动党建引领城市管理工作,努力创建更加整洁、安全、干净、有序的城市环境,全面提升城市的吸引力、竞争力和内在魅力,让城市成为市民美好生活的有力依托,把市民对市容环境卫生的美好向往作为奋斗目标。城管人的工作里,包含着城市宜居美好环境的方方面面,蕴含着老百姓对城市生活满意与否的点点     

新常态下万山产业转型升级的思考

正习近平总书记在贵州调研时指出:"要积极适应经济发展新常态,守住生态和发展底线,培育后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。"万山作为贵州省资源枯竭型城市,经济总量小、贫困程度深,产业结构单一,经济发展和环境治理矛盾尤为突出,面临着"转"和"赶"的双重压力。在经济新常态下,如何坚守生态和发展底线"两条底线",培     

城市公共环境秩序管理社会化的路径选择——关于建立北京数字化人口管理监督平台的调研与思考

公共环境秩序整治是城市管理的重点和难点,其问题的产生皆与人的行为有关.与当前数字化城市管理运行监督的主体是部件.事件等"静物"相比,实现城市公共环境秩序运行管理监督的最大难点在于人的流动性以及执行过程中的治标不治本.本文结合对北京数字化城市管理现状的调研,通过揭示城市"硬件"管理与人口"软件"管理分治对公共环境秩序管理产生的不利影响,本着源头治理的思路,探讨以数字化人口管理监督平台作为城市公共环境秩序运行管理的载体,实现城市公共环境秩序管理与人口社会化管理对接的可能性,面临的制度约束及其改革的框架思路.     

改革开放以来制度建设与现代化的演进

改革开放以来,邓小平心系制度定型,与社会主义现代化事业逐步实现;江泽民提出了法治和德治相结合的治国方略,以及现代化建设"三位一体"的目标和新"三步走"的战略部署;胡锦涛提出了加强和创新社会管理,构筑了"四位一体"的总体布局和"两个一百年奋斗目标";党的十八大以来制度建设与国家治理现代化有了新推进。从中国共产党人探索制度建设与现代化的历史演进脉络来看,可以发现制度的创新与现代化的推进是一个永无止境的过程,通过制度建设推进现代化是历代领导集体重要的治国理政理念,制度建设是实现社会主义现代化的重要保障。