一个有作为的试点──抚州规范民政所建设

编者按：抚州地区加强基层民政组织的试点经验值得人们思考。在机构改革中，如何巩固和发展基层民政组织，是一个普遍性问题。抚州的试点经验再次说明，事在人为从实际出发，认真对待，就能找到可行的办法，也才能够得到当地政府的支持。愿各地有更多这样的试点。今年7月以来，江西省抚州地区民政局在东乡县开展了乡镇民政所建设试点工作，探索出一条在机构改革中巩固和发展基层民政组织的路子。这次试点，对民政所的机构设置提出了明确的要求：民政所为乡（镇）内设股级行政单位，实行双重管理一一一政上由乡（镇）政府领导，业务上接受县…     

大理州实施民政事业经费初审制度

为了加强对县、乡（镇）民政事业费预算执行情况的检查监督，云南省大理州民政局制定并实施了《大理民政事业经费初审制度》，制度规定： ｌ、民政事业费的初审工作，实行逐级审查，分级负责的办法。即：州民政局负责审计１２县（市）民政局，各县（市）民政局负责审计各乡（镇），乡（镇）负责审计所辖的村社。 ２、州局对县（市）的初审，主要侧重于州级下达县（市）民政局的各项民政事业经费指标和县（市）财政局年初核定给县（市）民政部门的经费预算指标的分配、使用以及上年度民政经费指标结余数的结转使用情况；是否有挪用、挤占民政…     

基层灾害信息管理有待加强

及时、准确反映灾害信息是做好救灾工作的基础．也是为政府科学决策、对灾民实施紧急救助的重要依据．笔者作为一名基层民政干部．在从事救灾救济工作的实践中，通过平时深入乡村核查灾情．发现作为灾情信息管理源头的乡（镇）、村两级，灾害信息管理的现状令人担忧．亟待改进。     

保证农保基金增值应有对策

保证养老基金的安全增值，是农村社会养老保险工作的核心内容，但这方面目前存在一些问题。民政部规定养老基金保值增值以县级为单位管理，而不少县市在实际工作中养老金的收缴主要靠乡（镇）民政所去完成。由于乡（镇）民政所与县级民政部门只是上下级业务关系，其行政关系、工资以及福利待遇受乡镇党委和政府的支配，这样就容易出现部分资金被乡政府行政干预而挪用，或纳入乡财政预算外资金管理影响了资金较快进入县级管理渠道保值增值。农村社会养老保险金目前大都采取间接投资方式使其增值，间接投资的途径主要是以高于国家规定的增值利…     

发放救济款必须纠正的几个问题

《中国民政》编辑部：笔者在办理民政业务过程中，发现有的乡镇在发放救济款时存在着一些问题．现提出，供各乡镇民政办公室（所）参考。一、救济对象要亲自领款盖章，必须纠正村、社干部代领现象。几年来．通过汇总上报救济款三联单，笔者发现个别乡镇民政办公室经办人员，在三联单上填写救济对象姓名，而签字盖章的是村、社干部，其主要原因是经办人员为了工作程序简单，没有通知对象户前来领取，让村、社干部统一代领，这样，事后又不检查，容易给个别思想不纯的村、社干部造成了贪污占用救济款的机会。二、救济要突出轻重缓急，必须纠正…     

禄丰县加强乡（镇）人大班子建设的做法及成效

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，在基层政治文明建设中更是具有不可替代的重要职能作用。近年来，禄丰县把加强乡（镇）人大组织建设作为坚持和完善人民代表大会制度，推进民主政治建设进程，加强和改进人大工作的重要举措，在乡（镇）人大干部的选拔任用上做到组织上关爱、政治上关心、工作上关怀，提高了乡（镇）人大干部的工作热情，促进了乡（镇）人大工作的开展。     

基层民政办的现状、问题与思考

当前，面对机构精简、减员缩编的大趋势，基层民政组织，特别是乡（镇、办、场）民政办（以下简称民政办）何去何从？带着这个问题，近期我到湖北省襄樊市有关县市民政部门和部分乡镇进行了调查，了解到目前民政办的现状、存在的问题，由此也引发了我的思考。一、民政办现状襄樊市现有152个乡（镇、场、办），截至1998年元月栩。构改革前．152个乡（镇、办、汤）都成立有民政办公室，做到有房子、有牌子、有章子。人员编制。各乡镇民政办普遍配备2－3名工作人员，其中民政助理95％以上为行政编制，为政府组成人员，其余工作人员有叩％为事业…     

上蔡县村村配备统战干部

上蔡县村村配备统战干部上蔡县委根据新时期农村基层统战工作的实际，要求各乡（镇）党委在不增加村干部职数，不增加农民负担的前提下，由各村委党支部在现有党支部委员或村干部中推荐一名统战委员，由乡（镇）党委下发任职通知，明确职责，任务．目前，全县２５个乡（镇...     

基层民政干部“断层”亟待补缺

江西省龙南县民政局曾岗鸣认为，眼下基层民政干部存在着“三多三少”现象，即部门领导多、年龄偏大的多、退居二线的多，人员编制少、一般工作人员少、年轻干部少．匮缺、断层现象尤为严重，特别是县、乡（镇）两级的民政系统一般工作人员存在着青黄不接、甚至断层．致缺人办事的尴尬境况日趋凸显。     

加强农村的组织建设 带领农民奔小康

农村牧区思想政治工作党的十四届四中全会《决定》明确指出：农村乡（镇）党委和村党支部要认真贯彻执行党的农村政策，在深化农村改革，全面发展农村经济，建设精神文明，带领农民群众奔小康，实现共同富裕和共同进步中发挥核心领导作用。因此，摆在贫困落后旗（县）党委面前的重要任务就是进一步加强和改进农村党组织建设，加快带领农民奔小康的步伐。一、提高乡（镇）领导干部的素质，提高党委在小康建设中的决策领导能力。首先，要优化乡（镇）领导班子结构。优化乡（镇）领导班子结构，不仅要在小康建设主战场上选拔实绩显著的干部，而…     

一个新点子 三个新局面

民政工作的落脚点在基层。县级民政局作为全县民政工作的组织指挥部门，如何更好地服务于基层？湖南省双峰县民政局的作法是，对干部实行“双重责任制”。所谓“双重责任制”，就是在机关考核岗位目标、下基层考核联系乡（镇）民政工作目标，年终考核政绩各占50％的双重责任制。1993年开始，局里决定，以局领导、股室负责人为主，将干部分到全县16个乡镇，争取乡镇党政领导对民政工作的重视和支持，协助乡镇民政所把工作落到实处，总结推广基层民政工作经验，及时了解与反映民政对象的问题和要求，建立机关干部联系乡镇责任制，工作效果以乡…     

要多为民政助理员着想

我们接到乡镇许多来信诉说民政助理员的难处。最近，笔者带着这个问题走访山东省酒水县的几位民政助理员。民政助理员的工作到底有多难呢？我们在走访高峪乡民政助理员时屈指算来．优抚、扶贫、救灾、村委会建设、婚姻登记、殡葬改革、敬老院工作……有20多项一这20多项再派生出来的竟有40多个小项。这些工作，民政部有司，省厅有处，市局有科，县局有股定，可到乡镇里就部压在助理员一个人身上了：就拿泗水员来说．县民政局有11个股室，可都要向下乡（镇）布置工作．光是报表也难以应付。圣水峪乡民政助理员王龙俊对我讲：“我们乡137平方…     

南湖区五项制度加强大学生“村官”管理

一是规范了乡（镇）机构设置。在乡（镇）机构改革中，对全市乡（镇）的机构设置进行了规范，明确一般乡（镇）设置5个综合性办公室，即：党政综合办公室、经济贸易发展办公室、社会事务发展办公室、村镇建设办公室和综合治理办公室；对人口较多、经济比较发达的乡（镇），可适当增加1—2个；对规模相对较小、经济欠发达的乡（镇），可以不设综合性办公室，只设置若干职位。此外，     

高台县规范化建设乡镇民政办公室

甘肃省高台县民政局加强乡镇社区民政力量，规范建设民政工作机构。2008年筹集资金30万元．建设规范化乡（镇）民政办公室3个。由乡镇政府提供民政办公室3间，80平方米．配备民政工作人员3名。民政局为承建乡镇配套办公设备，并制定了民政工作指南．办事流程，民政工作者行为规范，     

曲靖地区下达专项录取民族干部指标

最近，为加快培养选拔基层少数民族干部的步伐，增加少数民族干部的数量，提高质量，改善结构，以适应民族地区改革开放和经济发展的需要，中共曲靖地委组织部、曲靖行署人事局、民委根据地委、行署的要求以及上级有关指示精神，联合发文下达在乡（镇）以下基层单位选拔补充少数民族干部50名。这次补充的50名少数民族干部，主要从乡（镇）机关、村公所（办事处）及事业单位在职在编的少数民族聘用干部中选拔。所选拔的少数民族干部，必须是坚持党的四项基本原则，政治上要求进步，思想作风正派，有勤政为民和全心全意为人民服务的思想，认真…     

四名回族村支书走上了乡（镇）领导岗位

四名回族村支书走上了乡（镇）领导岗位许昌县重视少数民族干部的选拔使用工作，最近，该县四名民族聚居村的回族党支部书记被提拔走上了乡镇级领导岗位，分别担任乡（镇）党委副书记和乡（镇）党委委员。许昌县有２１个少数民族成份，少数民族人口９千多人，是一个少数民...     

淮阳县公开选拔党外副乡（镇）长

淮阳县公开选拔党外副乡（镇）长日前，淮阳县在全县党政机关事业单位及群团组织的党外干部中公开选拔１９名副乡（镇）长。为做好这项工作，成立了以县委副书记焦银庭为组长，组织部长王克非，统战部长张广文、副部长张茂生为副组长的选拔党外副乡镇长领导小组。县委组织...     

一个民政人的奉献──记蓬安县徐家镇民政所长蒋福全

走进四川省蓬安县徐家镇民政所办公室，人们常会看见一个额头刻满皱纹，面部浮肿，兼有干部和农民两种气质的人，他就是七度被评为县、区、镇优秀共产党员，十次被评为省民政厅、省军区。地（市）、县民政工作先进个人、先进工作者、军地两用人才先进工作者的镇民政所所长蒋福全。1982年，蒋福全已近不惑之年，不宜再任区团委书记了区领导同他谈话，叫他去某乡当党委书记。他要求领导让他考虑一F。几天以后，他向领导汇报了自己的想法，说自己的文化水平低，又患有较严重的风湿性心脏病，不适合任乡领导。而徐家区是个老旱区一群众穷，区民…     

婚姻管理机构亟待加强

编辑同志：婚姻管理机构不够健全，婚姻登记人员量少，素质较差，是当前婚姻管理工作中的突出问题。现在虽然各乡、镇建设了民政办公室，但有部分民政办公室只配备一人，20多项民政工作压在一个人身上，有时真是喘不过气来。就我们四）11省丰都县来看，30个乡中有12个乡镇民政办公室只配有一人。特别是建制后的乡、镇所辖区域广阔，交通尚不方便，婚姻登记员一般只能单纯办理登记，就难以完成一些调查研究任务。县民政局民政股主管婚姻登记，近几年来只有一个人工作，对婚姻管理方面应抓的事，往往是力不从心。就全县婚姻登记员的文化素质来…     

民政人带头杜绝丧葬陋俗

云南省西畴县民政局，在积极n行火葬，改革土葬的工作中，从民政舌统干部、职工及其亲属抓起，采取技征，杜绝土葬，推动社会殡葬改革。近年来，一些地方出现丧葬陋任回潮现象，有的将遗体火化后的骨力扶植二次葬，有的人还活着就定好拉他。为此，作为监督和检查殡葬工代的民政局有责任用表率行动，推动扬弃改革。于是该局作出决定：～、民政干部（包括烈士陵园管理人员、殡仪馆人员、民政直属企业、各乡＜镇）民政助理员）死亡时，必须实行火葬。二、民政部门管理的军队离退休人员、民政对象死亡时，必须实行火葬。三、民政系统人员的亲属…