铁路公安机关贯彻反恐怖主义法的行政执法实践反思与应对

铁路反恐行政执法是《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规赋予铁路公安机关督促铁路单位加强反恐怖工作防范和整改反恐防范隐患的行政执法行为,是受到法律保护的行政行为。随着高速铁路的快速发展,反恐行政执法的重要性也逐渐显现,铁路公安机关应通过法律赋予的强制手段,督促铁路单位遵守反恐怖法律法规,落实反恐防范主体责任和防范措施,及时整改安全隐患,全力确保铁路运输安全和社会大局稳定。     

铁路既有站线安全防范工作研究

当前,反恐维稳形势严峻复杂,特别是昆明站"3·01"等一系列暴力恐怖袭击案件的发生,表明铁路站线已成为暴恐分子实施恐怖威胁的重要目标之一。为进一步加强铁路反恐怖工作,各级公安机关在组织领导、机制建设、硬件投入、应急演练等方面制定了一系列措施,使铁路公安机关常态下的反恐防暴工作有了明显改进和加强。相对于大客站、高铁而言,一些中间站、既有线受客观条件、硬件投入、整体运作等方面的限制,安全防范措施薄弱环节较多,暴恐活动现实威胁也较大。拟结合辖区治安实际及反恐防暴要求,探讨如何做好铁路既有站线安全防范工作。     

新建高铁反恐怖防范提前介入管理工作的探索

2016年7月20日,国家发改委发布了《中长期铁路网规划》,根据规划,在未来10年里,我国高铁网规模将翻一番,由2015年末的1.9万公里达到3.8万公里,高铁通道由过去的"四纵四横"发展为"八纵八横",形成以主要通道为骨架,区域连接线衔接,城际铁路补充的高速铁路网逐渐明晰。在高铁快速发展且反恐形势日益复杂的今天,强化风险源头管控特别是高铁反恐怖防范基础建设就显得尤为重要。主动作为,提前介入高铁反恐怖防范管理工作,准确把握反恐怖防范提前介入管理的重要环节,做好高铁反恐怖防范提前介入管理工作是确保高铁运营安全畅通的重要前提。     

高铁安保新模式的实践与思考

随着高铁的快速发展,高铁安保任务繁重艰巨成为新常态。铁路公安机关必须勇于面对高铁安保新常态,创建高铁安保新模式,完善高铁安保新规范,全面推进高铁安保工作转型升级,全力确保高铁安全稳定,实现"一流高铁安保工作"目标。     

铁路反恐怖重点目标的确定与管理

铁路运输系统因公共开放、人员密集,且点多、线长、面广,恐怖袭击目标多,这些恐怖袭击目标自然也成为防范恐怖袭击的重点目标。铁路反恐怖重点目标安全与否,是衡量铁路反恐防范工作成败的"试金石"。但目前铁路反恐怖重点目标管理工作还存在一些问题,如:铁路反恐怖防范机制没有理顺,铁路公安机关没有严格依照反恐法履行职责,物防、技防设备数量质量不达标,人防力量投入不足,以安全检查替代风险评估,等。对此,应理顺铁路反恐怖重点目标管理机制,依法管理重点目标;制定铁路反恐怖重点目标风险评估标准、方法;分级分类管理铁路反恐怖重点目标,以促进铁路反恐怖重点目标管理工作"强基达标,提效升级"。     

铁路反恐怖情报工作的战略构建

铁路因其在交通运输中的重要作用及脆弱的抗风险能力,不仅被恐怖分子锁定为首选的袭击目标,更是恐怖分子"迁徙"参加"圣战"的重要通道。当前,铁路公安机关应深刻认识铁路反恐怖形势的严峻性和反恐怖情报工作的紧迫性,从战略上谋划铁路反恐怖情报工作,充分发挥情报在铁路反恐防范工作中的主导作用,全面提升铁路反恐防范工作水平。     

对实施铁路治安联动管控的思考

铁路全面进入高铁时代之后,反恐防暴、超大客流、大型活动和高铁防范已经成为新常态。依托铁路护路联防工作机制,推动各方力量实施铁路治安联动管控,是构建铁路治安防控体系、打造沿线安全生态、保障运输安全畅通的重要措施和有效途径。     

高速铁路反恐怖防范协作思考

健全高铁反恐防范协作机制,是适应新时代要求、服务国家安全和社会稳定大局的客观要求,也是推进高铁反恐怖工作标准落实、充分提升铁路反恐怖防范整体能力水平的迫切要求。目前高铁反恐怖防范协作工作中存在协作主体缺少强力组织、协作方式缺失制度保障、协作内容缺少监督机制、协作效果缺乏统一平台等问题,对此,应当抓住有利契机、积极争取支持,抓好顶层设计、健全组织体系,创新勤务模式、改进制度建设,搭建共享平台、提升防范水平。     

铁路反恐怖防范信息化管理工作初探——以成都铁路公安局“反恐安全信息管理系统”为例

近年来,成都铁路公安局认真践行"依法反恐""全民反恐""科技反恐"理念,推动成都局集团公司将反恐怖防范工作纳入铁路安全风险管理,坚持"互联网+"理念,依托集团公司安全管理信息系统开发运用反恐安全信息管理系统模块,建立健全反恐怖工作量化考核评价体系,推进反恐防范动态智能化管理,狠抓反恐怖工作任务和责任落实,并取得了较好实效。     

创新线路治安闭环管理模式的思考

高铁时代,严峻的反恐防范形势,迫使铁路公安机关把工作标准由治安标准提升到反恐标准。针对线路物防、人防、技防、联防等安全防范方面仍然存在的短板问题和薄弱环节,需要铁路公安机关坚持以理念创新为引领,积极借鉴先进管理经验,建立健全线路治安闭环管理模式,通过创新科技、方法和机制,破解线路治安管理难题,提升线路治安管理效能,确保线路尤其是高铁线路持续安全。     

对打造高铁治安反恐标准线的思考

京沪高铁治安反恐标准示范线既是主动融入高铁国家战略决策部署,也是主动适应当前常态反恐现实斗争需要,开启了高铁安保新模式、新标准。要以京沪高铁治安反恐标准示范线为引领,以铁路公安局"331"总要求为导向,抓住当前加快推进"三化建设"难得机遇,瞄准"高标准、网格化、新情指、大联防、零容忍"总要求,坚持高标定位,积极开拓思路,众筹借力推进,主动攻坚克难,全力打造高铁治安反恐标准线,确保高铁绝对安全。     

立足实战需求 推动铁路公安教育训练工作创新发展

当前,随着高铁建设成为国家的"黄金名片",铁路公安机关正面临着高铁时代反恐防暴、高铁安保、维护稳定、监督管理、执法履责等方面的新形势、新挑战,这对铁路公安队伍的能力素质提出了更高的要求,成为新常态下队伍正规化建设的重要课题。对此,我们必须坚持问题导向,更新施训理念,从铁路公安实际出发,以全面深化公安改革为引领,以《人民警察训练条令》为标准,以改进训练模式为基础,以整合现有资源为手段,全面推进教育训练科技化、机制化、常态化、模块化、一体化建设,努力提升教育训练的针对性、专业性和实战性,为打造过硬的公安队伍、争创一流高铁安保工作提供有力保障。     

对高铁安保新常态下共保铁路安全的思考

当前,反恐防暴、超大客流和重大活动成为新常态,高铁安保任务不断加重、压力不断加大,同时高铁新线不断增加与警力紧张的矛盾仍将延续甚至更为突出。面对客观实际,着眼高铁发展,需要牢固树立"协调推动各方发展共保铁路安全"的理念,从升级自身建设抓起,从升级路内协同切入,从升级路地联动着力,积极创新举措,健全机制,构建齐抓共管格局,全面打造高铁安保"升级版",主动适应高铁安保新常态,推动各项工作全面发展。     

铁路安全与反恐研究的三重面向:现状、挑战与发展路径——第四届“铁路安全与反恐论坛”综述

"铁路安全与反恐研究"是我国国家安全战略下的重要议题,梳理研究现状对于研究的继续有效推进具有重要意义。2019年11月在铁道警察学院举办的第四届"铁路安全与反恐论坛"上,来自各院校和研究机构的学者们和实务部门的专家们共同探讨了铁路安全与反恐领域的总体形势、存在问题、前路展望等问题,如:反恐怖最小单元的建设,反恐怖风险评估与重点目标管理,城市轨道交通系统的反恐防范机制建设,"一带一路"涉恐风险评估与防控等。综合来看,学者和专家们对铁路安全与反恐工作面临挑战的分析主要着力于铁路、技术和法治三个维度,对如何进一步推动我国铁路安全与反恐工作建设主要集中于构建铁路反恐防范体系、完善反恐情报体系建设及构建多元主体参与防控合作机制三种路向。     

高速铁路沿线治安防控的实践与思考

高速铁路开启了“中国城市铁路公交化”时代，与此同时，高速列车安全运行问题受到广泛关注。铁路公安机关针对高铁沿线治安环境积极开展工作并收获经验，然而，高铁治安防控实践中存在的一些不和谐因素困扰和阻碍高铁治安防范工作有效开展。构建高铁治安防控体系，必须强化政府维护高铁安全职能，加强铁路公安机关与地方公安机关的联动机制建设，从制度上保障铁路护路联防队员的利益。     

“一带一路”倡议背景下我国高铁反恐对策研究

高铁安全是"一带一路"倡议顺利实施的重要保障,是国家安全的重要组成部分,也是我国公共安全保障体系中亟待补强的一块短板。高铁具有安全防范与处置难度大、疏散救援难度高、防范体系薄弱及脆弱性等特点,一旦遭受恐怖袭击,将造成难以估量的损失。虽然我国各地公安机关在高铁反恐防范与处置方面取得了一定成效,但当前高铁反恐防范与处置仍面临严峻挑战,恐怖分子以爆炸和刀斧砍杀等手段对铁路构成了最现实的威胁。对此,应建立和完善高铁应急处突预案体系,探索应对爆炸、刀斧砍杀等恐怖袭击的处置程序、对策等,以提升高铁反恐应急处置能力,打造平安高铁。这对打击恐怖主义犯罪,最大限度地消除恐怖主义对高铁的现实威胁,维护国家安全具有重大而深远的战略意义。     

全面推进路内协同安保机制“升级”的思考

反恐防暴、大型安保、超大客流等新形势、新常态使得在路内构建联动性、立体化防控体系,全面打造路内协同安保机制"升级版"成为必然要求。而当前的路内协同工作还存在认识有误区、机制不完善、运作不规范、制约有欠缺等问题。因此,必须进一步增强铁路内部单位安全防范主动参与意识,严格落实相关责任和防范措施。只有在观念、方法、配合、平台、保障等方面均"升级",才能实现路内协同机制的常态长效,满足于当前铁路治安安全的工作需要。     

新常态下公安工作发展的路径探析

面对当前反恐防暴、超大客流、重大活动成为新常态,特别是高铁安保带来的新考验,只有始终保持在学习、研究、比较、监督状态下开展工作,以学习强素质,以研究明方向,以比较添动力,以监督促落实,才能与时俱进,主动适应公安工作新常态,不断推进铁路安保工作转型升级发展。     

高铁安保之我见

保障高速铁路运输安全是铁路公安机关需要认真研究的重大课题。通过对多年实践工作经验深入思考，拟分析当前高铁安保工作的特点，指出高铁安保工作在安防设计、施工、管理、管辖等方面存在的问题，有针对性地提出建立和完善高速铁路组织安保机制、高铁安保提前介入机制、物防机制、联防联控机制、工作研判评估机制等工作对策。     

进一步加强铁路反恐工作的思考

随着当前暴恐活动不断变化升级,铁路反恐的重要性、现实性日益凸显。加强铁路反恐防范,形成机制化、常态化、实战化的反恐防范体系,是铁路公安机关需要研究的重大课题。