能动抑或谦抑：行政法规范解释的司法审查限度-以最高人民法院公报中案例为范本

法院审查行政法规范解释的介入限度应当是既能动,又不失谦抑。应从整体上赋予法院法律解释权,确立法院在法律解释问题上的权威。在审查行政法规范解释时,应首先确定法律、行政法规和规章本身对解释是否有明确规定,并考察是否存在充分授权,对解释进行合法性审查。其次区分解释的形式,从合理性等因素展开审查。     

论改革与行政法

一、行政法在国家生活中的地位行政法是一个传统的法律部门,也是一门传统的法学学科。作为一个重要的法律部门,行政法是国家进行各个方面行政管理的全部法规的总称。在我国,行政法包括各级国家权力机关和各级国家行政机关依法在其职权范围内制定发布的,用以管理国家各个方面行政事务的成千上万个行政管理法规。例     

行政法相近名词辨析

行政法规是指由国务院制定的有关全国行政管理的规范性文件,如《保守国家机密暂行条例》。而行政法规范是指由一定的国家机关所制定的有关国家行政管理的行为规则。这种规则具有普遍性(即在一定的范围内具有普遍的拘束力)和规范性(从逻辑上看,它由假设、处分和制裁三个部分构成)。行政法规是一种法律文件,是行政法的基本渊源,即表现形式。而行政法规范是一种行为规则,是行政法的细胞和内容。在目前没有行政法典的条件下,行政法仅指行政法规范的总称.而行政法规范散见于宪法、法律、地方性法规等法律文件中,大量的行政法规范则是由行政法规表现出来的。     

简论军事行政法

当前,军事法学在我国处于开创阶段,对军事行政法的体系尚无定论。我们在吸收各国学说的基础上,根据我军建设的特点,就军事行政法的主要问题作一些探讨。一、军事行政法的概念。军事行政法是指调整国家、军队军事行政关系的法律规范的总和。其主要内容是规定军事行政管理活动中的组织、职责、原则、程序及权利义务等。军事行政管理一般分为三个层次,第一层是指国家依据宪法、法律、行政法规,运用行政手段,对国防建设、武装力量建设的管理,通常称为国家军事行政管理;第二层是指军队依据国家法律、行政法规和军队条令、条例,运用行政手段,对军队     

我国行政法领域迫切需要解决的三大问题

行政法,是国家进行各个方面行政管理的全部法规的总称。目前,在一些干部中,包括某些担任领导职务的负责干部,对行政法的重要性还认识不足,有的甚至不知行政法为何物。虽然我国已经制定了大量行政管理法规,但是还没有得到充分地遵守和执行,有法不依、执法不严、违法不究的现象,在行政法领域是十分突出的。我认为:加强行政法领域中的法制观念,认真做好大量行政管理法规的整理、编纂工作,以及根据需要和可能及时制定有关行政诉讼程序的法律,这是目前我国行政法领域中迫切需要解决的三大问题。     

论行政法的正式渊源

从法律的相对性出发 ,并依据调整对象的不同特点 ,宪法不是行政法 ,行政立法也不是行政法 ,二者不会是行政法的渊源 ;法律、委任立法、地方性法规、判例、我国加入的国际条约和协定才是行政法的正式法律渊源     

市场经济与行政法

市场经济与行政法姜明安自８０年代起，中国开始逐步向市场经济过渡，行政法也随之生长、发展起来。首先，国家开始制定法律、法规规范各行政领域行政相对人的行为。其次，或与此同时，国家也开始制定法律、法规规范政府机关的行为，包括以行政组织法规范政府机关的组织、...     

中国行政法发展：现状、瓶颈与思路

我国行政法主要规范行政权和维护公共秩序，公共服务领域行政法律规范少，在具体行政法律制度设计方面存在不少问题。现行行政体制不利于行政法体系的完善和行政法正常发挥作用，阻碍了行政法治由形式法治向实质法治转变，我国行政法进一步发展面临行政体制障碍。行政组织法是我国未来行政法发展的重点和突破点，应当通过完善行政组织法促进行政法发展。将行政体制改革纳入法律规范范畴，由立法机关制定行政体制改革法，通过立法推进行政体制改革。在明确划分各级政府权力基础上，制定地方各级政府组织法。在不断完善组织法基础上，完善行政程序法、行政救济法和行政行为法。     

论日本行政法学的形成与发展——一个历史性分析的视角

日本在明治维新时期继受了德国等大陆法系的行政法理论，在明治宪法下制定了诉愿法、行政裁判法、行政执行法等一系列有关行政的法律，由此创建了日本的行政法律制度。通过对明治宪法及这些行政法的解释，在日本逐渐形成了作为法律解释学的行政法学。     

略论我国行政法的基本原则

一我国行政法作为一个独立的法律部门,理应有自己的基本原则。这并非仅仅是为了完整行政法学的理论体系,而更重要的是出于对行政法基本原则的独特功能(这功能无法为行政法的具体条文所替代)的考虑。所谓行政法的基本原则,是指贯穿在我国所有行政管理法规之中,指导和统率具体的行政法律规范并由它们体现其基本精神,是要求所有的行政法律主体在国家行政管理中必须遵循的基本     

行政优先权与法律优先之鉴别

行政优先权在我国行政法治层面上包括了行政法关系的单方面性、行政职权的推定正确性和行政主体行政权威等内容;理论层面上则决定了我国行政法理论体系的发展脉络,并成为与西方控权性行政法的分水岭;方法论层面上则使平衡论、管理论、服务论有了似乎合理的解释进路.然而,加入WTO以后,行政法的国际化倾向则不能容忍行政权优先于法律.为了理清法律优先的经纬,本文以对比的方式从宪政思想、法治理念、调控方式等方面对行政优先权与法律优先予以分析,并使我们必然对法律优先作出选择.     

试析“官告民”的相关法律问题

孙笑侠教授在其《法律对行政的控制——现代行政法的法理解释》中写到“行政法比其它一些部门法更需要理论，这不仅仅是针对中国，还包括世界各国的行政法。行政法特别需要理论是一个世界性的普遍问题。”而之所以如此，在我看来，一个极重要的原因乃是因为     

论村民委员会在行政法中的法律地位

村民委员会根据法律、法规授权和村规民约对村内公共事务进行管理,与村民形成不对等的关系。我国传统的行政主体理论认为村民委员会只有在法律、法规授权时才具有行政主体地位,笔者认为只要村民委员会行使公权力时就具有行政主体地位,理由是我国行政法疆域应从国家行政扩展到公共行政;村民委员会享有社会权力。     

行政法适用的十个问题

相对于民法和刑法的适用，行政法的适用具有许多特殊性：首先，行政法的适用主体包括法院和行政执法机关，且大量的是行政执法机关，而民、刑法的适用主体基本上只是法院；其次，行政法所适用的法的形式包括法律、法规和规章，且大量的是法规和规章，而民、刑法的基本形式是法律，仅有很少的法规，规章一般不能规定民、刑法的内容；第三，行政法适用的程序包括行政和司法两种程序（行政程序要遵循首长负责制和下细u比比上级的原则，司法程序的原则是合议、公开和法院独立行使审判权等），而民、刑法适用基本上是通过司法程序实现的。行政法…     

关于行政法基本原则的理性探讨

行政法的基本原则是行政法最基本的法律准则,是指导行政行为的基本准则,法律效力高于行政法规。行政法基本原则应该包括:"合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信"。其中,合法行政原则、合理行政原则是行政法基本原则的主要原则。本文将对合法行政原则、合理行政原则进行理性探讨。     

依法审判中的“行政法规”——以《行政诉讼法》第52条第1句为分析对象

《行政诉讼法》第52条第1句规定:"人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据。"流行于行政法学界和实务中的"法院审理行政案件依据法律、法规"之说就源于此处。何为"依据"?在《行政诉讼法》的立法原旨中我们没有看到特别说明。〔1〕在行政法学理上有一种较为权威的解释是,"审判依据,是指人民法院审理行政案件时,衡量具体行政行为是否合法的尺度。"〔2〕因《行政诉讼法》第53条的"参照规章"有"对不符合或不     

试论我国教育行政法的法律体系

试论我国教育行政法的法律体系陈宏光教育行政法是关于教育行政管理的法律规范的总称。作为行政法的一个分支，教育行政法有着相对独立的法律体系。确立并研究教育行政法的法律体系，对于完善教育行政立法和加强教育行政体制建设都具有十分重要的理论和现实意义。本文就建...     

当前行政诉讼的问题与对策

一、当前行政审判工作存在的问题与成因 1．行政管理与诉讼立法的缺陷和不足首先，法出多门，权威性差。现行的行政法立法除全国人民代表大会及其常委会制定的以外，既有国务院制定的行政法规，又有各部委制定的行政规章，还有地方人大及其常委会制定的地方性法规以及地方人民政府制定的地方性规章。多头立法致使行政法律体系庞杂而混乱。     

唐代行政法概论

唐代行政法概论王宏治行政法是规定国家各个方面行政管理的行政法规的总称，是国家行政机关工作的法律依据，也是人们在有关活动中必须遵循的准则。唐代正是中国的封建盛世，国家的行政体制和法律制度都已成熟和定型，而中国古代的行政法也正是在这一阶段中发展起来，并趋...     

国内外行政赔偿制度比较

行政赔偿制度是我国行政法领域的重要制度,在行政法律关系中,行政机关或法律、法规授权的组织对于行政管理相对人基于不同的情况分别给予不同的行政赔偿。本文结合国外各国行政赔偿制度的情况比较,指出了我国在这项制度上存在的弊端,并提出了相应的改进建议。