村民自治主体的法律分析

村民自治是一种权利自治,村民自治主体是自治权的享有主体,区别于村民自治法律关系主体。村民自治主体应当是作为个体的村民,而村民集体和村民委员会都不是自治的主体。在界定作为自治主体的村民时,除了有户籍和居所都在本村的以外,还有外来人员和外出人员两种特殊情况,在一定范围内,他们也可以成力自治主体。"户"作为一个特殊村民自治主体而存在,有其一定的积极意义。     

流动农民与非流动农民参与村民自治的比较分析

大规模的农民流动对村民自治产生了重要影响。比较流动农民与非流动农民参与其户籍所在地村民自治活动的状况可以发现，流动农民参与村民自治的程度远低于非流动农民，特别是在民主选举村民委员会的过程中表现得非常显著。当前，流动农民参与村民自治的成本在上升，而其意愿却在降低，这必然导致流动农民参与村民自治活动的减少。因此，在村民自治活动中，应充分考虑流动农民的自身特点和社会处境，为流动农民参与村民自治活动提供便利条件，并提高他们对参与村民自治重要性的认识，提高他们参与村民自治的积极性。     

正确认识党和国家在村民自治中的地位和作用

村民自治制度是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务,实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。但这并不意味着党和国家在村民自治中完全撤出,无所作为。因为党和国家与社会之间的互动关系不是等值的,党和国家的完全撤出并不能直接增强社会的自主性。相反,正确地确立党和国家在村民自治中的地位,适当地发挥党和国家在村民自治中的作用,将有益于村民自治制度的完善。     

村监委会：来自基层的创新及其启示

村民自治是社会主义民主政治在中国农村最广泛的实践。现行《村民委员会组织法》设计的村民自治是以村民委员会为核心，重选举而不重监督。在推行村民自治的初期，把重点放在村民委员会的选举上是必要的，因为选举代理人是民主的第一步。随着村民自治的发展，监督缺位的问题则凸显出来。山东省五莲县实施的“1＋4”民主监督模式对村民自治的监督问题进行了有益的探索，是村民自治制度创新的重要实践。     

“条件—形式”视阈下村民自治的有效实现形式探索

村民自治的实践已经进行了三十多年,目前村民自治的有效实现面临着三大问题:自治单元不合理、村民参与不足、自治规则不明确。通过"条件—形式"的范式进行分析,可以得出:选取村民自治的适当规模、激发村民自治的内生动力、厘清自治组织的行为关系是促进村民自治有效实现的重要条件。     

积极全面地推进村民自治

真正的村民自治是建设社会主义新农村的前提。当前,积极全面地推进村民自治亟须解决好以下几个问题:(1)村民自治权和国家行政管理权必须有效合作;(2)处理好村民自治与农村基层党组织的关系;(3)对村民的自治制度进行科学设计和完善。     

村民自治中权利的司法救济

在村民自治中实现对权利的司法救济具有重要的作用,然而,我国村民自治中权利的司法救济却面临困境,一方面是村民自治中权利的非司法救济途径表现出各种缺陷和局限性,另一方面是司法救济途径的尴尬和无可奈何。为此,必须构建我国村民自治中权利的司法救济制度,以保障村民自治中各项权利的实现和村民自治的健康发展。     

社会主义新农村视角下的村民自治研究述评

以社会主义新农村建设为视角,研究村民自治问题是近三年来学术界的一个热点问题。概括起来主要有村民自治的重大意义与建设社会主义新农村的关系研究,当前村民自治存在的问题、成因研究,深化村民自治的对策研究,关于村民自治与新农村建设的实证研究等,且已取得丰硕的研究成果。在新形势下,加强开展村民自治和社会主义新农村的实证比较研究,村民自治中的"两委关系"研究和制度创新,农民工的政治参与研究等是值得深入探讨的课题。     

村民自治若干基本概念的法学思考

中国现行法律在村民、村民自治、村民自治权等基本概念规定方面的欠缺,是制约农村村民自治发展的症结之一。村民自治的推进有赖于法律对相关基本概念的明晰:村民资格的确定应考虑到户籍之外的因素,自我发展应为村民自治含义的必要组成部分,村民自治权在性质上应界定为私权中的成员权。     

新农村建设中村民自治模式的探索

新农村建设中应如何完善村民自治制度与规则,创新村民自治机制与模式,是极其重要的问题。应当在充分认识村民自治与社会主义新农村建设关系的基础上,准确领会村民自治的完整内涵,并根据我国农村社会的具体情况对村民自治制度加以完善。福建省部分地区正在实行的“户代会”制度,不失为广大农村地区村民自治模式的一种有益探索。     

对新农村建设中推进甘肃村民自治的思考

推进村民自治是新农村建设中的一项基本内容,从实际出发,针对村民自治存在的问题与现状,不断加强党对村民自治工作的领导,加大对村民自治的宣传教育力度,积极理顺各种关系,建立健全规章制度,壮大农村集体经济,以有效推进村民自治,加快新农村建设的步伐。     

村民自治障碍及对策论(下)

本文为《村民自治的障碍与对策》的下篇——《对策论》。文中作者提出了完善立法、农村基层政权在农村村民自治中的准确定位、加快农村城镇化三个对策。完善立法的目的是加强村民的自治权和规范农村自治组织的行为 ;农村基层政权在农村村民自治中的准确定位目的是发挥农村基层政权在村民自治中的推动作用和救济作用 ;加快农村城镇化目的是建立农村村民自治的物质基础和培育村民的自治观念。     

关于村民自治的三个问题

村民自治在农村面对的具体处境主要包括自然环境、经济发展模式、村民状况、文化特征四个方面 ,它们都对村民自治的运作产生重要影响。根据村民自治的性质 ,村民自治的功能应该是满足广大农民日益增长的民主要求 ,满足农业经济发展的需要 ,满足保持农村社会稳定和全面进步的需要。要克服具体处境对村民自治的消极影响 ,充分发挥村民自治的功能 ,就必须对村委会选举、村民决策、村规民约、财务管理以及村务公开等制度进行创新。     

乐山市村民自治治理现状与对策研究

《中华人民共和国村民委员会组织法》实施以来,我国农村村民自治正经历着从普遍推开向制度化、规范化、程序化的转变。但村民自治并未摆脱内部结构体系和运行机制在制度上的缺陷及自治主体的不适,基层民主建设任重而道远。需要从完善村民自治制度体系,规范村民自治实践活动,大力培育健康的村民自治观念等方面向纵深推进。     

构建村民自治体制与推进农村基层党的建设

当代中国社会利益关系的新变化,使"村民自治"体制应运而生,村民自治体制是国家对村民的一种民主承诺.强化农村基层党组织在村民自治中发挥领导核心作用的组织基础,充分发挥农村基层党组织在村民自治中的领导核心作用,是当前需要探讨的问题.     

乡村治理中行政权与村民自治的博弈

政府的行政管理和村民自治是农村基层民主制度的两个核心内容,二者之间能否实现有效衔接和互动直接影响到到村民自治的效果。目前由于村民自治相关法律不完善、基层政府行政管理任务重以及农民自治意识淡薄等原因,行政权与村民自治之间存在许多冲突,主要表现为行政权对村民自治的不当干预。为此,需要通过完善法律、创建服务型政府、提高农民民主意识及建构司法救助机制等来寻求行政权与村民自治之间的平衡发展。     

关于村民委员会职能问题的调查与研究

村民委员会是村民自治的主要载体 ,其职能主要是代表村民实行自治 ,其次是协助乡镇政府开展行政工作 ,自治职能应远较协助行政职能重要。但在不少农村地区 ,村民委员会的职能重心在很大程度上偏移了 ,协助行政的职能过度膨胀 ,而自治职能却被忽视 ,村民自治成了有名无实的空架子。村民委员会与乡镇政府的关系没有理顺 ,这是问题的症结所在。必须打破传统角色影响 ,改革现实体制 ,才能使村民委员会成为真正的自治组织。     

村民自治困境与对策的系统分析

村民自治是农村基层民主的重要形式。在村民自治飞速发展的同时,受体制等因素的影响不少地区村委会的运行存在一定程度的偏差。本文运用政治系统模型分析中国村民自治的运行过程,以期推动村民自治的良性发展。     

“去自治化”:项目下乡背景下村民自治的理想表达与现实困境

项目下乡是新形势下解决村庄发展财政不足的重要途径,希冀通过外部资源输入激活村民自治和村庄经济发展的活力。但在实践过程中,项目下乡并没有带来村民自治的发展,甚至没有与村民自治发生任何互动,使得其成为单向度的资源输入形式,村民自治呈现出"去自治化"现象。具体表现有,村民选举出现"异化"状态,农村公共品供给效率较低,富人治村消解村民自治的政治空间。项目下乡背景下,村民自治发展不仅需要国家制度层面上的完善和资源输入,更需要基层组织发挥积极作用和村民主体性参与。     

农村基层组织在村民自治中的法律定位及其完善

村民自治是农村管理体制的巨大变革，是有中国特色的社会主义基层民主。但在村民自治实践过程中，农村基层党组织的村党支部与村民自治机关的村委会之间往往出现不协调状况，它妨碍了村民自治的健康、有序发展。因此，农村基层党组织和村委会在村民自治在法规中如何准确定位、怎样处理好“两委”的关系，已成为当村民自治中一个不容忽视的紧迫问题。